罗炳文同志在中国农业科学院贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务分工会议上的讲话
 (2011年5月5日)

同志们：
    这次会议的主要任务是，传达“农业部贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神暨反腐倡廉工作任务分工会议”精神，对我院2011年反腐倡廉工作任务进行分工。刚才，会议书面传达了“农业部贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神暨反腐倡廉工作任务分工会议”精神，请各单位将《国务院第四次廉政工作会议精神传达提纲》及时向领导班子传达。逐陈同志宣读了《中国农业科学院贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，各单位要认真学习，切实抓好《分工意见》的落实。下面，我根据会议精神和院党组要求，讲几点意见。
    一、认真学习贯彻“农业部贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神暨反腐倡廉工作任务分工会议”精神，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
    国务院第四次廉政工作会议是部署和指导今年政府系统廉政勤政建设的重要会议。温家宝总理在会上作重要讲话指出，当前我国发展面临的形势极为复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾较为突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致权力行使缺乏有力约束。针对存在的突出问题，今年要注意抓好三方面工作，一是认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，二是切实加强领导干部廉洁自律，三是坚决遏制奢侈浪费和形式主义。
    落实这三方面重点工作的要求，已经体现在我院《分工意见》中。这些任务中，一些是以前工作的延续，我们要常抓不懈，继续加大落实力度。一些是具体明确的规范，我们务必严格执行。还有一些是结合当前反腐倡廉实际提出的新要求，我们要立即着手研究，拿出有效措施。我们要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，做到思想高度重视、任务责任明晰、工作措施具体、贯彻落实到位，以廉政建设的突出成效保证我院各项事业的顺利发展。   
   二、突出工作重点，认真做好2011年反腐倡廉各项工作  
    按照中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议要求和农业部、我院党风廉政建设工作会议部署，今年我院的分工意见对反腐倡廉工作共分解了6个方面39项任务，有的任务还要细化成多项具体工作，任务相当繁重。这里我再强调几项重点工作。
    一要把维护党的政治纪律放在首位，自觉同党中央保持一致。要把抓工作落实作为增强党性、执行党的纪律的政治要求，紧紧围绕党的“三农”工作决策部署和我院“十二五”规划及促进“三个中心、一个基地建设”战略目标的实现开展监督检查。把监督检查和专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，完善政策落实监督体系，建立健全长效机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。   
    二要切实加强党的作风建设。要把以人为本、执政为民的要求贯彻到作风建设中，继续大力弘扬密切联系群众的优良作风，使党员干部自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，在服务“三农”、真抓实干、开拓创新、廉洁自律方面发挥表率作用。要加强对领导干部作风建设的监督检查，及时发现和纠正少数党员干部群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实的问题。大力推进学习型机关、创新型机关、服务型机关建设，紧密结合院所科技创新工作实际及合理需求，健全制度机制，规范完善管理，提高工作效率，营造良好氛围，切实做到为科技创新服务，为科研工作者服务，树立作风优良、业务精通、管理高效、服务到位、廉洁自律的良好机关工作形象。
    三要继续深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实《工作规划》还剩不到两年时间，正处在关键阶段。农业部惩防体系建设领导小组起草的《20l2年底前加快推进农业部惩治和预防腐败体系建设工作要点（征求意见稿）》已在农业部系统征求意见。待此《工作要点》出台后，我院要据此制定相应《工作要点》，全面梳理各成员单位承担牵头任务进展情况。各成员单位要对承担任务进展情况进行认真分析，对已完成的工作要进行评估，不断巩固提高，纳入长效管理；未完成的工作要认真分析原因，提出改进措施，充分发挥能动性和积极性，明确进度，加大力度，使我院惩防体系建设各项工作落到实处。
    四要切实加强领导干部廉洁自律。这是温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调的重点工作之一。加大落实《廉政准则》力度，是今年领导干部廉洁自律工作的重点。各单位要继续深入学习贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部特别是领导干部增强廉洁自律意识，重点解决领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房等问题。领导干部要严格落实报告个人有关事项等规定，主动、如实报告有关内容。按照农业部的计划，今年将开展一次《廉政准则》执行情况的专项检查。
    五要深入开展突出问题专项治理。中央纪委六次全会强调，要在抓好党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作的同时，下功夫解决群众反映强烈的问题。我们要从群众反映最强烈的问题抓起，进一步加大治理工作力度。今年要继续深入开展农业工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，推动长效机制建设。认真贯彻落实中央《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》、《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》，根据中纪委和农业部的有关要求，开展这两项专项治理工作。
    六要全面推进廉政风险防控管理。这是国务院第四次廉政工作会议提出的一项重要任务，也是去年底农业部党组部署的一项重点工作。我院按要求分阶段逐步推进，目前各单位已经历了学习动员，风险排查阶段，正在针对查找的风险点，制定防控措施，可以说取得了阶段性成果。各单位领导班子务必高度重视、认真抓好下一阶段的工作，确保取得实效。下一步将进入审核评估阶段，这是检验工作成果的关键阶段。各单位要尽快完善防控措施，形成本单位的《廉政风险防控手册》(手册内容包括本单位主要职能，履行职能流程图、《廉政风险防控表》等)，连同工作总结一起，及时报院惩防体系建设领导小组办公室。院惩防体系建设领导小组办公室将对各单位报送的材料进行审核评估，并在此基础上形成我院的《风险防控手册》。我们要通过这四个阶段的工作，建立起一套以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。 
    七要继续保持查办案件工作力度。查办案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的重要措施。今年要重点查办发生在领导干部中以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件。要发挥查办案件工作治本功能，针对案件暴露出的问题和薄弱环节，认真研究发案特点和规律，及时总结教训，建章立制、堵塞漏洞。要加强信访举报工作，健全重要举报线索排查、违纪案件查处机制，严格依纪依法安全文明办案。   
    三、做好今年工作的几点要求   
    今年反腐倡廉工作任务已经明确，关键在于抓好落实。   
    第一，强化组织领导，搞好配合协作。各单位党政领导班子要认真贯彻落实中央2010年新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起全面领导本单位党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入单位工作总体规划。把落实《分工意见》摆上重要议事日程，落实责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党风廉政建设领导小组办公室要加强与各成员单位的联系，各成员单位之间也要加强联系，密切协作，及时沟通情况。牵头单位要主动担负起责任，积极发挥组织协调作用，与各协办单位会商研究，拟定具体落实意见；协办单位要充分协助、积极配合，按照总体要求和具体安排，认真做好职责范围内的工作。   
    第二，理清工作思路，细化工作措施。各单位特别是各项任务的牵头单位，要对承担的工作进行深入细致的研究和分析，既要放在工作大局中通盘考虑，明确工作思路，又要结合各自实际情况，细化工作措施。各牵头单位要抓紧研究制定工作方案，将《分工意见》的各项任务转化为切实可行的工作方案，明确具体工作措施，并层层落实责任到处室和具体人员。   
    第三，加强监督检查，确保任务落实。各单位领导班子要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，积极主动地抓好日常的督促检查。院惩防体系建设领导小组办公室及各成员单位要协助院党组年底开展专项检查，对工作开展卓有成效的，及时总结推广经验，对工作开展不力的，要督促查找问题，分析原因，改进工作。
    同志们，今年的反腐倡廉建设任务依然繁重，抓好今年的工作意义重大，我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，切实抓好落实，不断取得反腐倡廉工作新成效。