坚持理论联系实际
努力为党风廉政建设和反腐败工作服务
——在农科监察研究会一届二次理事会上的工作报告
张  逐  陈
（2011年3月24日）

各位领导、各位理事、同志们：
今天，我们来到风景秀丽、气候宜人、物华天宝、人杰地灵，素有“人间天堂”之称的美丽杭州，召开农科监察研究会第一届二次理事会，心情格外高兴！我们这次理事会的如期召开，是部、院领导的关心、支持和全体理事共同努力的结果，是承办单位中国水稻研究所领导和同志们大力支持的结果。让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢！
这次会议是第一届农科监察研究会召开的第二次理事会。我受农科监察研究会常务理事会的委托，向一届二次理事会报告工作，并对下一阶段研究会工作的基本思路和初步设想提出建议，请予审议。
一、两年工作的回顾
本届农科监察研究会于2009年3月20日成立。两年来，在院党组、院纪检组监察局的重视支持下,在中国监察学会农业分会的指导和帮助下,在各位理事的大力支持和共同努力下,研究会紧紧围绕我院反腐倡廉的中心任务,积极开展理论研究和成果交流,取得了一定的成效。对加强我院纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部素质，促进我院党风廉政建设发挥了重要作用。
（一）围绕重点，深入开展理论研究
研究会坚持把围绕中国农科院系统纪检监察工作开展反腐倡廉理论研究放在首位。每年年初，研究会根据中国监察学会农业分会下达的调研参考题,结合我院实际,拟定研究会的年度调研参考题，与研究会工作计划一并印发全体理事。秘书处与理事密切联系，积极动员，促使更多的理事投身到研究之中。各位理事结合本单位实际，深入研究，积极撰写论文。在积极动员、号召每个理事开展研究、撰写论文的基础上，研究会组织重点课题调研组，就热点难点问题展开调查研究。2009年，组织了“科研单位领导干部问责制”和“科研经费监督机制”两个调研组，2010年组织了“内部审计惩防职能”、“预防腐败信息系统”和“招投标廉政监督机制”三个调研组，开展重点课题专题调研，并先后两次召开专题研讨会，分别就“审计在惩防体系中的职能”、“农业科研院所招投标廉政监督机制”和“查办案件的治本作用”开展专题研讨。由于点面结合，重点突出，增强了调查研究的针对性和有效性，同时加强交流、宣传和研讨，一些研究成果较好地为应用到实际工作之中，增强了农科监察研究会的生命力，得到了上级部门的好评。研究会2009年报送论文29篇，有45%的论文获得农业分会的奖励。其中，一等奖2个，二等奖2个，三等奖6个，优秀奖3个，获奖论文占农业分会当年全部获奖论文总数的54%。郝志强、吴限忠撰写的“关于科研院所实行领导干部问责制的思考”，不仅获得农业分会优秀论文一等奖，而且获得中国监察学会优秀论文二等奖；预防腐败信息系统调研组撰写的“农业科研院所预防腐败信息系统研究”获得了中国监察学会2010年度优秀论文奖。2010年报送论文33篇，创历史最高纪录，农业分会目前还未评奖。
（二）加强宣传，积极开展成果交流
研究会把理论研究为实践服务作为我们工作的出发点和落脚点，采取多种措施促进理论研究成果交流。两年来，在各方的积极努力下，研究会调研之风越来越浓，全体理事撰写论文的积极性越来越高，论文数量和质量不断提高。论文联系院、所实际，内容涉及农业科研单位纪检监察（审计）工作的各个方面，对加强我院党风廉政建设工作有较高参考价值。为使研究成果在实际工作中发挥作用，研究会从不同的角度和层面积极推动论文的交流与宣传。2009年和2010年撰写的全部62篇论文已全部上网，有的文章点击量已经过千；两年中，有11篇论文被农业分会《理论与实践》刊用，其中，2009年度4篇，分别为中国农业科学院调研组的“农业科研院所重点部位关键环节预防腐败工作研究”、甘薯研究所刘刚的“创新农村基层民主监督形式的有益探索—徐州市实行村级干部勤廉双述制度的思考”、农业信息研究所刘俐的“新形势下加强农业科研院所廉政文化建设问题研究”、作科所李巨光、韩敬花、监察局王琤的“科研人员不端行为成因与对策的实证研究”。2010年度7篇，分别为监察局钟娟的“网络监督：反腐也‘山寨’”、天津环保所邹玉娜、闫立金的“从小金库治理角度看财政资金的使用安全性”、监察局李昕的“加强公众监督的几点思考”、监察局解小慧、王琤的“提高招投标监管有效性初探”、烟草所张蔚蔚、吴洁的“浅议农业科研院所反腐倡廉制度建设的科学性”、兰州牧药所赵朝忠的“新时期加强研究所廉政文化建设的思考”、科技局王晓举的“科研领域加强反腐倡廉建设的思考”。这些论文被分发到农业分会分布在全国的80多个会员单位，产生了较大的反响。有的论文还在国内其他刊物上发表。如李巨光的“科研人员不端行为成因与对策的实证研究”刊登在《综合管理》杂志2009年9月中旬刊、“浅议违纪谈话的心理说服技巧”刊登在《学理论》杂志2009年12月中旬刊、刘俐的“基于加快预算执行进度的分析与思考”刊登在《农业科研经济管理》2010年第四期、李昕的“农民公民权利保障研究”，刊登在《中国农业信息》2010年第8期、“农业科研单位监督机制探讨”，刊登在《农业科研经济管理》2009年第4期。这些文章的发表，展示了我们研究会的成果，扩大了影响，树立了农科系统纪检监察队伍形象。
（三）联系实际，注重研究成果应用
理论研究成果在实际工作中的应用是我们追求的目标。两年来，研究会在研究成果的运用方面，始终坚持不懈。我们重点课题“农业科研院所招投标廉政监督机制研究”成果，在制定和修订我院《基建项目招投标廉政监督办法》和《政府采购项目廉政监督办法》时得到很好的应用。“重点领域关键环节监督研究”促使我院重点领域关键环节监督得到进一步加强。“内部审计在惩防体系中的职能研究”在发挥审计预防腐败的职能方面起到很大作用。在我院干部选拔任用监督工作中也吸收了我们的研究成果。在我院2010年启动的信息系统项目中的部门网络建设，我们将农业科研院所预防腐败信息系统研究成果与项目衔接，已得到了项目建设单位的初步认同。
（四）政策鼓励，努力形成长效激励机制
为了鼓励理事有针对性地开展理论研究，提高论文的数量和质量，2009年11月12日农科监察研究会第一届二次常务理事会研究决定，对获得中国监察学会、农业分会2008、2009年度奖励的优秀论文作者和虽未获奖但在规定期限内上交研究会并经研究会筛选后报送农业分会的论文作者予以奖励。获上级学会奖金的，研究会按1：1的比例配套。获得中国监察学会农业分会优秀奖和虽未获奖但在规定期限内上交研究会并经研究会筛选后报送农业分会的论文作者给予一定奖励。在此基础上制定了研究会优秀论文奖励办法，形成了长效激励机制。

两年来,研究会以服务于农科院系统反腐倡廉工作为宗旨,按照中国监察学会农业分会的工作部署,结合自身实际积极开展工作,取得了一定成绩，受到了部院和分会领导的充分肯定。这些成绩的取得,归功于中国监察学会农业分会的正确领导,院党组纪检组监察局的悉心指导,归功于各位理事和理事单位的积极参与和大力支持。在此,我代表农科监察研究会常务理事会向分会领导和我们研究会的理事和理事单位表示崇高敬意和衷心感谢。在取得良好成绩的同时,我们也要清醒的看到,研究会的工作还存在着这样那样不足：一是理论研究还不够系统、深入；二是论文交流的渠道、方式还不够多样；三是研究会的活动还不够丰富,形式和内容都比较单一。特别是如何通过内容丰富,形式多样的活动,使研究会工作更加具有活力,进一步广泛调动理事的参与意识，进一步增强研究会的号召力、吸引力和凝聚力等,值得深入研究,在今后的工作中加以改进，努力把研究会的工作做得更好。
二、今后工作的基本思路
坚持以科学发展观统领研究会工作，认真贯彻落实中央纪委全会精神、农业部和我院党风廉政建设工作会议精神，坚持理论联系实际，求真务实，突出重点，办出特色。紧密结合我院发展过程中出现的新情况、新问题，积极开展理论研讨和调查研究，力争写出高质量的论文和调查报告，从理论上为我院党风廉政建设和反腐败工作服务，为领导提供决策参考。
（一）联系实际，深入开展调查研究
理论联系实际是坚持马克思主义学风的关键，是我们研究会工作的灵魂。全体理事要在正确把握理论的基础上，深入基层、深入实际，开展调查研究，吃透院情、吃透所情，准确、全面地掌握研究工作所需的第一手资料和数据，为反腐倡廉理论研究打好基础。研究会在拟定调研参考题时，要更加注重联系院所实际和反腐倡廉工作实际，突出农业科研院所特点，贴近农业科研院所改革创新的实际。
（二）突出重点，全面加强理论研究
一是加强对全局性、战略性、前瞻性问题的研究，二是加强对工作热点、难点的研究，三是加强对工作发展趋势的研究，四是加强对反腐倡廉理论的研究。今年中国监察学会有四个主要研究课题：1、为纪念建党90周年，认真总结党成立90年来特别是改革开放以来纪检监察工作的主要经验，深入研究新形势下行政监察工作面临的机遇和挑战，研究探索当前和今后一个时期加强和改进行政监察工作的思路和对策。2、围绕保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实，开展完善监督检查工作体制机制问题研究。3、围绕中央关于落实以人为本、执政为民的重要要求，开展对健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制问题研究。4、结合各地区各部门实际，加强对反腐倡廉工作特别是行政监察工作热点难点问题研究。农业分会要求我们研究会对1、4两个课题做重点研究。农业部直属机关纪委也印发了12个调研题目，大致可归纳为以下几个方面：“中国特色反腐倡廉道路的形成和发展；加强反腐倡廉建设与贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系；加强对重点领域和关键环节权力运行的制约和监督，建立和完善廉政风险防控机制；推进廉政文化建设，不断增强党员干部廉洁从政意识；推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平”等。
目前农业分会的调研题目还未印发，但从监察学会和农业部直属机关纪委的调研题目看，今年的调研方向基本可以界定，现将相关情况通报给大家。会后，研究会将根据农业分会的调研题拟定、印发今年研究会的调研题目。研究会将继续采取上下结合、点面结合的方法，广泛动员、重点突破。希望大家共同努力，拿出数量更多、质量更高的研究成果。
（三）交流研讨，促进研究成果推广应用
积极开展不同层面、不同形式的理论交流与研讨活动，促进理论研究工作的深入和研究成果的转化与应用。通过举办研讨会、网络、简报等方式，交流和推广优秀研究成果，并注意将成熟的研究成果在实际工作中加以运用。积极向相关媒体推荐理事的研究成果，纪检监察片会可以将论文交流列入日程。各方面共同努力，为研究会论文交流挖掘新渠道、拓展新空间、搭建新平台。
（四）苦练内功，加强理事队伍自身建设
重点抓好五个方面工作：一是加强学习培训，提高全体理事政治素质和理论水平；二是加强理论研究骨干的培养，选择具有一定理论功底、善于思考和研究的同志进行重点培养，为他们创造更多的学习机会；三是加强工作指导，总结交流经验，研究解决工作中存在的问题，创造良好宽松的研究氛围；四是完善奖励办法，形成长效激励机制；五是严格按照《研究会规则》，切实加强研究会的组织建设，及时调整和补充研究会理事，规范研究会管理，扩大研究会理事阵容。
同志们，以往的成绩属于过去，新的成绩靠我们新的付出和努力。我们要在部、院、局的领导下，按照农业分会的部署要求和农科监察研究会的工作思路，结合今天部、院领导讲话中提出的任务、要求，积极做好反腐倡廉理论研究工作，力争拿出更多更好的研究成果，为院、所反腐倡廉实际工作服务。
谢谢大家！