非常高兴第一次参加农科院每年一次的党风廉政建设会议，驻农业部纪检组监察局长期以来十分重视和支持农科院的党风廉政建设工作。刚才志国组长的报告内容翔实、主题突出、要求明确，有成绩、有经验、有要求，如实反映了工作情况，贯彻了中央的精神，是个很好的报告。

院党组对农科院系统的党风廉政建设十分重视，而且工作有思路，行动有力度，成绩是明显的。今天来参加会议也是一次学习的机会。农科院是农业系统出科技创新思路、出科技研究成果、出科技专家人才的地方。农科院卓有成效的工作为中国农业的长足发展发挥了非常重要的作用，这份成绩的取得，与农科院领导班子和在座的同志们的辛勤努力是分不开的，在此，我向大家表示问候和感谢。

下面我先传达中纪委五次全会主要精神，然后谈几点体会。

一、传达中纪委五次全会精神（略）

二、驻农业部纪检组监察局2015年主要工作安排

    结合农业特点，组局今年的工作安排有六个方面：一是政治立场方面，我们重点是要把习总书记以前谈到的“七个有之”问题作为监督的重点，这是要纠正和反对的重点。二是要继续强化主体责任。农业部“两个责任”的文件在国家机关出台的还是比较早，但是我们现在还有很多工作要把它落实，把职责细化。三是加强反腐败高压态势，贯彻“八项规定”，遏制“四风”反弹。四是我们要通过推进改革，加强对权力的制约，尤其是刚才谈到的行政权力的下放，下放以后如何对这些隐性权力、红顶中介进行监管，因为我们农业部机构改革的时候很多权力都下放到事业单位了，而且这些部门确实还是在行使着以前行政部门的权力，怎么样把这部分权力管好，这才是我们权力制约做到底的，否则只是权力下放就没有完全做到底。五是要结合中央对“三农”的很多政策，比如强农惠农富农政策，我们一些资金的倾斜、政策的倾斜，在我们农业系统贯彻的情况怎么样，我们要对容易出现腐败的这些问题进行调研监督。最后一点就是要做好“三转”，聚焦主业，这是组局2015年工作的重点。

三、谈几点体会

今天我想重点强调一个问题，就是“意识”。我们对有些事情的意识已经成为习惯，比如：会议计划、明年预算、项目申请、出差的车票等级等。但是，有些问题，由于一段时间，我们从严治党抓得不紧、“四风”蔓延、风气不正，在我们一些人的头脑中，对一些不良习惯习以为常，形成了惯性。而十八大以来，中央提出了“八项规定”，开展了群众路线教育实践活动，对作风建设提出新的要求，这些新的要求在我们一部分同志的头脑中还没有形成意识。教育实践活动之后，政府机关对加强党风廉政建设、遵守“八项规定”、反对“四风”等意识比较强，但是一些企业、事业单位意识相对不够，甚至出现一些“低级”错误，比如公款吃喝、买卡送卡、公款旅游等。在我们这样一个科研人才云集的环境里，如何抓好党风廉政建设，切实提高科研部门领导同志对一些问题的“意识”，是很有必要的。

    （一）树立抓队伍的意识，不能只抓业务，不抓队伍

    科研部门要搞科研，但是科研是靠人搞出来的，没有一支高素质的队伍是搞不好科研的。不能认为抓好科研才是成绩，实际上，抓好队伍，搞好党建是最大的成绩，这是我们搞好科研的基础，这就是主体责任的意识。那么抓队伍都抓什么？

 1.选好人用好人。各级一把手要把选人用人，配好班子、带好队伍作为自己的大事来抓。选人关键是红与专的结合，有德无才办不成事，有才无德办坏事。选人要把握好三点：一是让党放心。一方面是在政治上与党保持一致；另一方面是自己不出问题，不给党丢脸惹事，不让党费心。廉洁自律，不贪腐，管好自己，管好身边的人。二是为党办事。首先是兢兢业业、认真履责，保质保量完成本职工作。其次是要勇于改革创新，勇于探索，开创性工作，大胆管理。三是要有知识分子的使命感责任感。要具有战略谋划、由知识梳理转向思想原创的素质。德国著名社会学家刘易斯·科塞说，知识分子“为思想而活，而不是靠思想生活”，美国普林斯顿大学东亚系和历史系教授艾尔曼讲，“知识分子也许靠思想生活，但他们也必须为思想而活”。就是说，科研部门选拔人才，要选有思想的人，尤其是有新思想。长期以来，我国的知识分子偏重于对知识理论体系的梳理总结而缺乏原创性的探索。基础研究、应用研究、开发研究等层面跟随多、探索少，思维观念、政策层面的战略探索与创新就更加缺乏。所以，要选拔培养一批知识分子，推进我国科技战略性、前瞻性研究，能够担当社会责任，具备由社会良知转向社会引擎的能力。现代知识分子应以推动经济转轨、社会转型为己任，以国家发展、民族复兴为目标，乐于参与推动经济社会变迁的改革过程，并勇于在变革中承担责任，具有强烈的社会责任感和历史使命感。选的人要面向未来，要有一定的预见性，善于抓尖补白，勇占先机。能够融入社会，具有从优秀走向卓越的潜质。当代社会的知识分子应是兼具学术创新、知识创造、引领社会、推动改革多项责任的复合型人才，实现与政界融合、与实业界融合、与学术界融合、与国际融合、与未来融合，成为时代的卓越人才。选的人材应当具有一定的思维高度，良好的思想道德修养和解决现实问题的能力，能从国际的高度看待问题、确定目标的视野和思路。知识分子所从事研究的内容和结论要与国际上的相关研究进行比对，通过与世界先进水平的对比使自身研究和开发具有更强的先进性和实用性。因此，选的人要站在国家的高度去思考问题、解决问题，吸收世界先进的技术和知识，服务于国家，避免在某些领域的研究中步入歧途或走进低效率反复的漩涡。有这样一支思想过硬、敬业勤奋、素质精良的队伍，才有可能完成科研任务。

 2.加强教育,敢于担当。科研部门与行政部门不同，所长、书记都是第一责任人，尤其是书记不能不管，不能推责，要层层传导压力。科研部门不能以科研特殊而放松管理。最近中央领导同志在听取巡视组汇报时强调：现在有一种观点是企业“特殊论”，总书记讲，企业不能特殊；岐山书记讲，企业只注意业务发展，不搞党风、不重视反腐败工作的现象比较普遍，归根结底还是“两个责任”没有真正落实。尤其是“一把手”，出现问题是主体责任和监督责任都缺失。在党风廉政建设问题上，企业不能搞特殊论，我们事业单位更不能例外。但是，我们也不能忽视科研工作的规律，套搬行政部门的管理办法去管理。对科研部门的管理要体现科研工作的规律、符合管理对象的特点，科学合理的管理，是为科研人员更好的开展科研活动创造和提供良好的环境。所以，我们既不能忽视管理，一放就散，也不能生搬硬套，一管就死。如何探索一套符合科研部门特点的管理办法，是我们共同的责任。

加强教育首先要加强正面教育，增加正能量。要提倡奉献精神，发扬老一代科研工作者的优良传统，倡导为中华民族、为追求真理、为人类发展献身的科学精神。境界要高一些，眼界要长远一些，不要为眼前的一些鸡毛蒜皮的小名小利而断送远大前程。其次要敢于管理、敢于担当。不能认为自己只管科研、搞技术，思想工作，队伍管理是人事部门和党委的事，遇见矛盾绕着走，碰到问题睁只眼、闭只眼，做老好人，放松管理，放纵自流。如果说过去不敢管理是怕丢票，怕分数低影响进步，现在干部管理办法调整了，考核干部、提拔干部不单纯看票了，反过来，对领导干部不担当、不大胆管理的要追责。因此，一定要强化管理意识。

    3.抓早抓小、不护短。要处理好惩治腐败与保护干部的关系。抓管理、严教育的目的不是为了惩治干部，而是保护干部和培养干部。各级领导要开展经常性教育，及时发现问题，及时提醒帮助，发现苗头，听到反映，多洒毛毛雨、常说耳边话。把政策、纪律、规定说在嘴边、写在纸上、挂在墙上、记在心中，真心地希望大家不要犯错误，不要违反纪律，不要受到处分。但是在反复教育提醒的情况下仍然违法违纪的，必须严格处理，而且一定要公开通报，以教育更多的人。不要护短，不要怕丢面子，不要怕得罪人。这次科研经费大检查中，自查结果多数没有问题，但是抽查了50个项目，就发现许多问题，值得引起重视。科研经费的检查没有完，今年还要继续搞专项抽查。

    （二）树立抓纪律的意识，心中有规矩、行动守纪律

1.政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。首先是在政治上与党保持一致，关键时刻、重大事件、敏感问题与党保持一致。同时，党员干部要严格遵守国家法律、党章等刚性约束，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，以政治规矩约束自我，旗帜鲜明反对拉帮结派、结党营私、阳奉阴违。要增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。大家要共同协力营造和谐温馨、宽松自由的科研环境，工作上互相支持、互相协作，生活中相互关心、相互帮助。团结出成果，团结出干部，勾心斗角、暗地里拆台使坏、无原则的造谣生事会极大的污染一个部门的政治生态环境，会影响大家的士气，甚至影响大家的工作心情。最后我们还要严明工作纪律、财经纪律和生活纪律，使纪律真正成为带电的高压线。

2.廉政准则。十八大规定：各级领导干部必须自觉遵守廉政准则，这是我们党从新形势新任务出发，对党员领导干部重申的一条重要政治原则。比如：民主集中制，必须按照民主集中制要求，坚持科学民主决策，尤其是在重大资金使用、项目决策、人事安排等问题上，必须严格程序；财政预决算制度，强化预算约束，严格按预算执行，做到“有预算不超支、无预算不开支”，切实维护预算的严肃性。强化预算外资金管理，坚决杜绝私设“小金库”、帐外帐、乱支挪用等违法违规行为，防止和纠正资金使用管理方面的不正之风；审计制度，对项目和各项资金进行审计，可以有效防范科研项目、日常资金使用的腐败行为；人事编制制度，要维护机构编制管理的权威性和严肃性，严格防止超编进人、超职数配备。十八大之后中央又陆续出台了一些规定，要严格执行中央的相关规定：“八项规定”、廉洁从政的若干规定、厉行节约反对浪费的规定、公务接待的规定等。    

3.其他政策。要遵守执行财务制度、住房政策、出差政策、报销政策等。在这次科研经费检查、厉行节约检查中发现一批问题：劳务费管理混乱的，一年劳务费报销几百万；科研设备购置、管理混乱，造成国有资产变相流失的，如空调、相机、笔记本、净化器购买后不登记；科研耗材管理使用混乱的，购置随意性，买什么、买多少不报告，多少价格、什么渠道不按程序，东西不入库，领取无登记；随意挪用资金、转移资金，使用假发票的。出现这些问题，有明知故犯的、有精心设计的、也有不知政策规定的。所以，一定要有纪律意识。

   （三）树立制约权力的意识，自我约束，遏制膨胀

1.依法行使职权。要有对法律的敬畏之心，不要钻法律的空子。公法以权力为轴心，一是授予，二是限制或制约，即“权力法定”，“法无授权不可为”；私法则以权利为核心，奉行“权利推定”，就是“不禁则许”，法律没有明文禁止的行为就是私法主体通常可以自由实施的。这一点一定要清楚，我们行使的是公权力，无授权的事情不能做，不要犯法盲的错误。

2.时时刻刻遏制膨胀、随时提醒不要疯狂。当一个人有权时，一定要提醒自己不要张扬，不要狂妄，要低调做人，规矩办事。不要自以为天下老子第一，在自己管辖的一亩三分地里一切我说了算，什么制度纪律统统抛在脑后，尤其是部门的“一把手”。有些部门领导的所作所为值得关注，我们对“一把手”的权力缺乏制约，在“一把手”这里，有时党的原则、纪律、办事的制度、规则往往势弱，“一把手”自觉注意时好一些，否则很难约束“一把手”的权力。这里我们要调强，“一把手”一定要“有意识、有帮手、有制度”约束自己的权力。办事一切顺利不一定是好事，有些磕磕绊绊不一定是坏事；生活工作中一片赞扬和拥护不一定是好事，有不同声音和反对意见不一定是坏事；经常有别人来求你不一定是好事，你求别人不一定是坏事；自己想办事时都能办成不一定是好事，有些事情办不成不一定是坏事。什么事都是辩证的，运用权力更要如此。要时时刻刻有自己所敬畏的规矩、纪律、制度，保证自己不因膨胀和疯狂而犯错误。

春节将至，给大家拜个早年，感谢农科院的各个部门对组局工作的长期支持，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，谢谢大家。