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领导讲话
史志国在中国农业科学院2016年党风廉政建设工作会议上的工作报告
十八届中央纪委六次全会刚刚结束，我院就召开2016年党风廉政建设工作会议，主要任务就是认真学习贯彻中纪委六次全会精神，总结2015年主要工作，部署2016年重点任务。驻部纪检组监察局、院党组对这次会议给予高度重视，宋建朝组长亲临会议现场并将作重要讲话，萌山书记还要对2016年的党风廉政建设工作作重要指示。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受院党组委托，对2015年党风廉政建设工作进行全面总结，对2016年主要工作任务进行安排部署。
一、2015年工作回顾
2015年，在驻部纪检组、监察局的坚强领导和有力指导下，我院党风廉政建设工作以贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会精神为统领，把从严治党要求融入党风廉政建设各方面，把严明纪律贯穿监督执纪问责全过程，全面落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进科研经费监管“两项工程”，坚持将纪律挺在前面，不断加大纪律审查工作力度，创新巡视工作方式，多项工作形成了亮点，做出了特色，取得了实效，得到了上级领导和有关部门的高度肯定。
（一）理清责任清单，落实“两个责任”，主动适应全面从严治党新常态
院党组将落实党风廉政建设“两个责任”作为全面从严治党的重要抓手，自觉把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以上率下，转变观念，更新思维，主动作为，确保“两个责任”落地生根。
以示范带动促责任担当。坚持每年套开院工作会议和党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作作为全年重点工作谋划推进。举办落实“两个责任”的专题培训班，强化院属各单位党委书记、纪委书记的责任意识。结合“三严三实”专题民主生活会的召开，对一年来履职尽责情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，落实整改。督促各单位对“两个责任”的落实情况进行自查自纠，立行立改。
以责任清单促压力传导。印发《中共中国农业科学院党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则（试行）》。在主体责任方面，从院党组、各级党组织、各单位党政一把手及班子成员、内设机构部门负责人等4个层面，明确了33项责任；在监督责任方面，从院党组纪检组、各级纪检组织、各单位纪委书记3个层面，明确了26项责任。既坚持与中央、中央纪委的精神精准对表，落实中央规定动作，又结合我院实际，配套自选动作，为我院各级党组织履行“两个责任”提供了有力指导和重要遵循。在此基础上，院党风廉政建设工作领导小组对2015年反腐倡廉工作任务进行明确分工，将“两个责任”进一步细化为一项项具体工作，确保履责有依、问责有据。组织签订2015年党风廉政建设责任书，把落实“两个责任”尤其是主体责任的压力传导给每一名党员领导干部。
以集体约谈促责任落实。院党组集体约谈院属各单位党委书记、纪委书记，在我院历史上尚属首次，也是我院落实“两个责任”的创新之举。院党组结合对农业部典型案例以及我院落实“两个责任”存在主要问题的通报，带着问题、有的放矢、针对性强地进行约谈，点名道姓曝光，板起脸来批评，语重心长告诫，将落实责任的“紧箍咒”套到各单位领导头上，让问题单位领导红脸出汗，让在座单位深受震动。会后，分别听取各单位党委、纪委主要负责人的述职汇报并现场点评。点评只讲问题，不谈成绩，特别是对落实主体责任和监督责任不力、科研经费信息公开和科研经费专项整治活动不到位、政治思想工作薄弱、纪检监察工作力量不够、政治敏感性不强、制度建设不健全等问题一针见血、切中要害，帮助与会单位认清了工作中的差距和不足，看清了存在问题的实质和危害，找准了努力的方向和目标，使得“两个责任”的落实更具针对性、实效性。我院落实“两个责任”的创新性做法获得了驻部纪检组的高度肯定，《农业纪检监察信息》2015年第39期以“集体约谈传压力 考核点评促整改-中国农科院强力推进两个责任落实”为题作了专题报道。在农业部落实“两个责任”工作会上，我院还作了典型发言。
在院党组的示范带动下，越来越多单位的党组织负责人增强了“主体意识”，切实做到了将党风廉政建设责任承担起来，把自己“该管的”管好，把自己“该做的”做到位。哈兽研、兰牧药借鉴院党组集体约谈这一形式，相继召开研究所的集体约谈会议，直接将压力层层传导到最后一公里。资源区划所、蜜蜂所、饲料所针对本单位人事制度不健全、主体责任落实不力，内控机制不完善、监督责任不到位，落实八项规定不彻底、办公用房面积超标等问题，在民主生活会上开展批评与自我批评，不等不靠，立行立改，深化“两个责任”落实。
（二）紧盯重点领域，实施“两项工程”，积极构建山清水秀的科研生态
将实施科研经费监管“两项工程”作为落实“两个责任”的“牛鼻子”，牢牢抓住，一牵到底，努力扭转我院长期以来审计监察工作的被动局面，坚决遏制重点领域存在的违纪违规行为，为农业科技创新营造良好氛围。
打好“组合拳”，筑牢“防火墙”。以“巡视牵头，审计先行，监察跟进”的联合监管模式开展科研经费专项整治活动，是我院继科研经费专项检查、专题宣讲工作之后，强化科研经费监管的又一次创新举措。院党组对专项整治活动高度重视，周密部署。先后出台《深入开展科研经费专项整治活动的意见》、《科研经费专项整治活动2015年工作方案》和《科研经费专项巡视工作手册》，完善工作机制，明确了“谁来抓、抓什么、怎么抓”。专门召开科研经费专项整治活动启动会议，进行动员部署。采取以会代训的形式对新组建的巡视检查组全体成员进行辅导培训，确保高标准、高质量地完成各项工作任务。
5月中旬开始，在全院32个研究所进行自查的基础上，院巡视组、科技局、人事局、财务局、直属机关党委、监察局组成五个巡视检查组，抽调六个单位的财务审计骨干，分三批先后对水稻所、特产所、棉花所、兰州兽医所、灌溉所进行了专项巡视。巡视组强化“重大问题未发现是失职，发现问题未如实报告是渎职”的观念，对科研经费违纪违规问题发现一起、上报一起，及时向被巡视单位反馈意见，统筹推进查、处、改各项工作，筑牢确保经费安全、人才安全、创新工程安全的“防火墙”。科研经费专项整治活动得到了上级单位和部门的高度关注，中纪委网站、驻部纪检组监察局网站以“中国农科院打出科研经费整治组合拳”为题相继进行了专题报道。
搭建“两个平台”，助推“阳光工程”。2015年是我院科研经费信息公开的执行年、推进年。随着《中国农业科学院科研经费信息公开管理办法》的正式实施，各单位以《办法》为根本遵循，纷纷研究制定了符合自身实际的科研经费信息公开实施细则，信息公开工作在全院范围有序推进，全面铺开。为确保这项工作取得实效，院党组纪检组结合创新工程综合调研、科研经费专项整治活动，对全院32个研究所科研经费信息公开情况进行了专题调研和专项检查。一方面，总结推广有益经验，广泛听取意见建议，共同商讨解决方案；另一方面，加强对制度执行情况的监督检查，对一些思想认识不到位、推动工作落实有惰性、公开措施不得力的研究所，在集体约谈会上给予通报批评，督促整改。
在深入调研、充分研讨的基础上，院党组纪检组积极探索运用“互联网+”条件下的科研经费监管新模式，研究提出在全院建立科研经费信息公开平台、试剂耗材采购平台，实现科研经费管理权责清晰、公开透明、线上留痕、全程监控，确保科研经费安全、合理、高效使用。先后组织23个研究所分赴上海兽医所、水稻所进行“两个平台”现场观摩学习和集体调研。委托上海兽医所按照“保证质量、降低成本、规范程序、优质服务、实时监控”的原则，构建我院自己的试剂耗材采购平台，探索从“禁止科研人员做什么”到“告诉科研人员怎么做”的有效途径。在对水稻所信息公开平台软件调研基础上，纪检组监察局同财务局密切配合，对所有研究所现有财务软件进行摸底，为实现与科研经费信息公开系统间的顺利对接奠定基础。目前，“两个平台”的建设仍在有条不紊地推进当中。
随着“两项工程”的扎实推进，院属各单位、各有关部门科研经费监管意识不断增强，监管方式不断创新，如，上海兽医所、作科所、烟草所、蔬菜所等已基本实现试剂耗材网上集中采购；水稻所、信息所、环发所、油料所已构建了方便快捷的科研经费信息查询系统；财务局在全院推行了财务助理制度，哈兽研、植保所、水稻所、作科所在这方面已先行一步，推动科研经费使用管理的科学化、规范化、制度化水平不断提高。
（三）坚持挺纪在前，强化纪律审查，始终保持惩治腐败高压态势
坚持把纪在法前、纪严于法贯穿到纪律审查工作中, 突出执纪重点，准确把握运用监督执纪“四种形态”,加大纪律审查工作力度，切实保持惩治腐败高压态势。
完善信访举报工作制度。为规范信访举报处置权、加强问题线索管理，院纪检组监察局研究制定了《信访举报办理细则》，进一步规范工作流程，明确职责要求，提高信访举报工作质量和水平。建立案情沟通机制、重要信访件备案机制以及党风廉政建设情况季度报告制度，主动加强与驻部纪检组监察局的沟通联系，重要事项随时报告。
加大纪律审查工作力度。2015年全年，院纪检组监察局共接收信访举报69件（重复件10件），同比增长23%。其中，驻部纪检组监察局转办20件。从反映对象分类，举报所局级领导21人，处级干部10人。从反映问题分类，涉及违反中央八项规定精神的7件，涉及廉洁自律问题的23件，涉及人事管理问题的12件；涉及科研管理问题的2件；涉及基建招投标问题的5件，其他问题10件。
坚持把纪律和规矩挺在前面，对照党章和党规党纪的要求，把是否违反政治纪律和政治规矩、是否违背中央八项规定精神和存在“四风”问题，是否违规使用管理科研经费作为纪律审查的重点，贯穿线索摸排、立案审查、纪律处分的全过程。2015年，院纪检组监察局立案4人次，2名科研人员因在科研经费使用中违法犯罪被判处有期徒刑，1 名处级干部因违规使用科研经费受党内警告处分，1名党员因违犯政治纪律类错误受党内警告处分，1名正所局级干部免予处分、给予诫勉谈话。3个研究所领导班子、7名所局级领导被责成做出深刻书面检查。
（四）加强纪律教育，创新巡视工作，加强对党员干部的日常监督管理
结合“三严三实”专题教育活动的开展，坚持教育、制度、监督并举，着力实现干部监督管理常态化，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
加强学习引导。以开展“三严三实”主题教育活动为契机，围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻中央纪委网站“学思践悟”专栏文章，采取多种形式分层分类搞好学习研讨。及时宣传中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，发放两项法规专题读本，制作展出宣传展板，营造学习党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪的浓厚舆论氛围。蔬菜所及时将两项法规的宣传展板张贴在研究所醒目位置，切实让广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，增强党员干部贯彻执行两项法规的自觉性。
强化日常监督。下发《关于紧盯节点严防“四风”反弹的通知》、《关于严禁中国农业科学院工作人员收受礼金礼品的实施细则》、《关于进一步严明纪律确保务实勤俭廉洁过节的通知》等文件，充分利用电话、短信、QQ群、网络等信息手段，紧盯重要时间节点，重申纪律要求，强化纪律约束。在全院开展中介服务情况摸底调查，推进我院廉政风险防控机制建设系统化、全覆盖。清理整改超标办公用房。开展基建和政府采购项目招投标廉政监督。加强对拟提任干部个人有关事项的全面审核，做到“逢提必审”，多角度审核干部党风廉政情况。
开展警示教育。及时对查处的案例和问题分析归纳，加大通报和宣传教育力度，分别以会议、文件等形式，对我院查处的有关案例和有关问题进行通报，还将典型案例警示教育纳入新入职职工培训、财务人员培训的重要内容，运用信访举报和问题线索核实的成果，以案为镜、引以为鉴，不断强化党风廉政和纪律规矩意识。油料所结合发生在职工身边的典型案例通报，积极采取观看警示教育片、参观警示教育基地和廉政专题展览、听“廉政讲堂”专题讲座等形式，增强警示教育的说服力。
创新巡视工作。2015年的巡视工作，主要以专项巡视为主，围绕“三个一”展开，即用一个月的时间，针对一个研究所领导班子，对近一年来班子在“四个着力”以及科研经费使用管理方面的情况进行巡视。巡视组以“不放过任何问题、不讲任何情面，着眼于纠正问题、督促好建章立制”为原则开展工作，认真履行职责，强化责任担当，敢于动真碰硬，通过“把脉问病”、“健康体检”、“综合会诊”，为被巡视单位开出了一剂剂良方。一年来，巡视组与5个研究所领导班子成员、中层干部、团队首席和职工群众267人个别谈话，发现研究所需要整改的问题90个，处理信访举报30件，给研究所提出建议28条，向院党组提出建议14条。反馈的问题和提出的建议都不再是隔靴搔痒、不痒不痛，而是切中要害，直指班子及成员在谋事、用人、用权、用钱方面存在的主要问题，内容具体，言辞犀利，“含金量”高，真正发挥了从严治党的利剑作用。
（五）深化“三转”要求，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
一年来，我院纪检监察部门密切结合“三严三实”专题教育活动，认真落实“信任不能代替监督”的要求，进一步修订完善班子议事决策、干部学习调研、公文办理、印章管理、请销假制度，严明工作纪律，强化管理监督，用铁的纪律打造过硬队伍。以提升干部队伍整体素质为己任，举办全院纪检监察干部培训班，编发《纪检监察工作文件汇编》工具用书，对院属各单位纪委组织和纪检监察干部配备情况进行调查摸底，提出加强队伍建设的对策建议。以深化“三转”要求为动力，调整内设机构职能和人员配置，集中优势兵力查办案件，保证一线办案人员比例提高，切实聚焦到监督执纪问责主业上来，用扎实有效的工作、敢抓敢管的担当、踏实辛劳的付出，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。
同志们，2015年我院党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效、呈现的新局面，得益于上级部门的有力指导，得益于院党组的坚强领导，得益于各单位党委的勇于担责，得益于纪检监察部门的敢抓敢管。在此，我代表院党组，向驻部组局领导、各单位领导和全体纪检监察干部表示衷心感谢！
一年来的工作成绩来之不易，我们要坚定信心、倍加珍惜。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前我院党风廉政建设工作仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。主要表现在，“两个责任”、“两项工程”的落实在院属单位中进展不平衡。有的单位主要领导对“一岗双责”、“一案双查”认识不到位，执行标准不高，执行力层层递减；有的单位对“两项工程”重视程度不够，投入精力不足，工作推进缓慢，甚至敷衍了事；有的单位政治敏感性还不够强，在落实中央八项规定精神方面还不够严格；有的单位纪委和监察机构还不健全、监督作用没有充分发挥、监督责任履行还不到位，对纪委书记不分管财务基建工作的要求还没有完全理解，既当运动员又当裁判员，种了别人的地，荒了自己的田，等等。这些问题,都要在今后工作中采取措施努力改进。
二、2016年主要任务
2016年，我院党风廉政建设工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，加强党的纪律建设，努力构建“22234”党风廉政建设工作新格局，即以学习贯彻《准则》、《条例》两项法规为统领，贯穿全面从严治党全过程；以落实 “两个责任”为主线，强化“一岗双责”、“一案双查”；以开展“两项工程”为抓手，全面推动财务助理制度、试剂耗材采购平台、科研经费信息公开平台三项举措落实；以运用“四种形态”为指引，加大纪律审查力度，改进和加强巡视工作，以强有力的措施落实八项规定、防止“四风”反弹，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为全面实施科技创新工程，建设世界一流科研院所提供坚强的政治保证。
（一） 学好用好两项法规，把党规党纪刻印在全体党员心上
中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是以习近平同志为总书记的党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的重大举措。学习贯彻两项法规，是各级党组织的政治责任，也是全体党员的终身课题。
各级党组织要把学习贯彻两项法规作为当前党风廉政建设工作的重中之重，纳入各级党委中心组学习的重要内容，纳入领导班子民主生活会、党支部组织生活会、“三会一课”以及党员干部教育培训内容，学思践悟“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”的精神内涵，进一步提高思想认识，强化责任担当。要坚持集中学习与经常性教育相结合。今年开始，院党组将分层次举办专题培训班，把两项法规精神迅速传达到全体党员，采取多种形式增强广大党员遵崇党章，履行党章赋予的职责的意识。要坚持“高线”引领，“底线”约束，既要注重规范惩戒,严明纪律底线,更要引导人向上向善,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。要结合我院实际，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，在利用院报、院网、宣传栏等传统媒介加大宣传力度的基础上，善于运用微信等新媒体，将两项法规中的关键词、关键句“定点投放”全院党员干部，形成廉政文化氛围，使广大党员干部切实把各项要求内化于心、外化于行。各级纪委、纪检监察部门要组织纪检监察干部先学一步，深学一层，做到知行合一，将两项法规中包含的精神要求、标准尺度和方式方法等，融会贯通到监督执纪问责的各项工作中去。要加强对学习贯彻两项法规情况的监督检查，督促各单位党委切实承担起全面从严治党的主体责任，确保《准则》和《条例》不折不扣执行，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，让铁规发力、禁令生威。
（二）压紧压实“两个责任”，用严肃问责倒逼责任落实
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”情形作出处分规定。这意味着各级党组织特别是各级党委肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。
各级党委要按照《中共中国农业科学院党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则（试行）》要求，结合单位实际，细化责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。各责任主体不能光领了责任，停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，就是不落实在具体行动上。各级党委、纪委要对照责任清单，切实把该负的责任担起来，把该建的队伍建起来，把该做的工作做到位，增强“一岗双责”和“一案双查”的刚性，把责任和压力一级级传导下去，让每个责任主体感到肩上有担子、背后有监督，坚决防止责任落实逐级递减的问题。党委书记和纪委书记要腾出更多的时间和精力投入到全面从严治党各项工作中去，真想办法、出真措施、在抓落实上下真功夫，以实际行动为全面从严治党履好职、尽好责。
2015年对“两个责任”落实情况的集体约谈只是第一步。接下来，院党组将对各单位“两个责任”的落实进行跟踪回访和监督检查。这里明确一个时间节点，各单位在集体约谈会上自查出来的问题，在2016年3月1日以前还未整改以及敷衍塞责、整改不到位的，要对单位领导班子严肃追责问责，点名道姓通报曝光，绝不让集体约谈流于形式，不了了之。今后，院党组仍将把集体约谈作为落实“两个责任”的重要形式，坚持问题导向、见人见事，增强针对性和实效性。纪检监察部门要敢抓敢管，监督到位，履行好监督责任，抓好责任追究，强化“一案双查”，以严格的问责倒逼各项任务落实。近年来，管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧，如果有的单位领导还将责任“喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上”，那么问责的板子就可能随时落在身上。
（三）深入推进“两项工程”，形成科研经费监管新常态
启动实施科研经费监管“两项工程”，是院党组对我院党风廉政建设新形势进行深刻分析研判后，作出的一项重要决策部署，是我院党风廉政建设工作的创新之举，也是护航农业科技创新，建设世界一流科研院所的“品牌工程”。近年来，通过大量卓有成效的工作，我院职权清晰、制度完善、支撑有力、约束有效的科研经费监管体系已初具雏形，但从这一轮巡视检查暴露的问题来看，减少存量、遏制增量的任务依然十分艰巨。特别是在国家审计署、上级审计监察部门三令五申，院纪检监察部门严查严纠的高压态势下，一些违规违纪行为在个别单位仍然明目张胆地存在，甚至覆盖全体领导班子、处级干部。对此,我们一定要有清醒的认识。在全面从严治党新常态下，党和国家对科研单位的要求只能是标准更高、标尺更严，任何单位、个人不能心存侥幸和有“例外”思想。各级领导一定要坚持原则,敢抓敢管,立“明规矩”,破“潜规则”,通过制度机制创新促进政治生态不断改善。
2016年，我们要坚持“两项工程”力度不减、节奏不变、尺度不松，把科研经费专项整治一步步引向深入。深入推进“防火墙”工程，打好巡视、审计、纪检监察部门联合监管“组合拳”，围绕“三个一”，有针对性地选择6-8个研究所开展专项巡视。即将被巡视的单位要支持配合巡视工作，认真做好相关准备。巡视过的单位要跟踪整改情况，看看问题是不是整改好了，党委、纪委是不是真正把主体责任、监督责任担起来了。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的单位和领导，要抓住典型、严肃问责，决不放过。院属各单位要把落实财务助理制度、试剂耗材采购平台建设、科研经费信息公开平台建设作为“两项工程”的三个重要抓手，抓紧抓实，抓出成效，确保到今年上半年，每个研究所都能实现试剂耗材线上采购，每个创新团队都有一名财务助理，每个课题组、每位科研人员都能够实时查询科研经费信息。财务部门要加强对全院财务助理在预算申报、经费报销、项目验收和决算方面的培训指导，提高专业化水平。有关研究所要加快试剂耗材采购平台建设，尽快实现试剂耗材采购网络实施和推广，保证科研物资以规范高效便捷的机制和方式进入实验室。科研经费信息公开平台的建设要严格符合规定标准，有条件的单位立即实行，还不具备条件的个别单位尽快同财务部门联系，院所合力，共同分担，及早到位。要严肃认真、不折不扣执行好院党组制定的科研经费信息公开办法，对于没按照要求和标准实施信息公开的单位和有关领导，院党组纪检组将根据《中国共产党纪律处分条例》第111条予以问责。
（四）把握运用“四种形态”，加大纪律审查力度
把握运用监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，更是对党委落实主体责任的具体化。各级党委要用好用足“四种形态”的第一种形态，经常扯袖咬耳，习惯红脸出汗，把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中，使党员干部未触线先反省，始终远离纪律底线。这里再强调一下，各单位党委书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提，管好班子和队伍是责任。要牢固树立严管就是厚爱的思想，同有问题反映的干部咬一次耳朵，谈一次心，是提醒更是爱护，要强化党内监督,坚持民主集中制,从程序到内容都要落到实处,不允许搞变通,不允许个人凌驾于组织之上。各级纪委、纪检监察部门要切实转变执纪观念，围绕“四种形态”创新工作方式方法，把监督执纪问责做深做细做实。要坚持抓早抓小、动辄则咎，细化“四种形态”要求，明确监督执纪标准，灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化。要突出纪律审查重点，持之以恒落实中央八项规定精神，死死盯住“三个时间节点”，扭住“四风”不放，一寸不让，把十八大以后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的人作为重中之重。把强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等六种现象作为查处重点，加大纪律审查力度，及时分类处置，力度不减，节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。要实行“一案双查”，加大责任追究力度，坚持有责必问,问责必严，持续释放严肃执纪的强烈信号。加大典型案例通报曝光力度，坚持以案为鉴，编发案例汇编，拍摄警示教育片，召开警示教育大会，切实增强党员干部的纪律敬畏感、规矩存在感。
（五）继续加强和改进巡视工作
新修订的《中国共产党巡视工作条例》是党的十八大以来中央修订的第一部关于党内监督的规则，是党内法规制度创新的重要成果。院巡视工作领导小组要以《条例》为准绳，坚强有力地领导好巡视工作。要健全完善定期研究巡视工作制度，及时听取巡视组工作汇报和意见建议，深入研究做好巡视工作的对策措施，安排部署下一步工作。要创新巡视干部选配机制，确保巡视队伍年龄上老中青搭配，业务上各有所长，涵盖巡视、人事、审计、党务、科研管理、纪检监察等方面。依据每一批巡视工作任务，临时抽调一些党委或纪委书记参加巡视。要进一步强化巡视成果运用，把巡视成果运用到日常监督管理、干部选拔任用和健全体制机制等方面，为各级党委做决策、抓部署、促整改提供重要的参考依据。院巡视组要按照《条例》赋予巡视机构的工作范围、内容、方式、权限，把巡视工作在用纪律和规矩严管党员干部方面的优势用足用好，要继续紧盯“关键少数”, 尤其是重点人、重点事和重点问题，还要积极向纵深发展,向基层延伸。要认真贯彻落实全覆盖的要求，积极开展专项巡视，改进方式方法，不断提高发现问题的能力和水平。
（六）进一步加强纪检监察干部队伍建设
落实全面从严治党责任，强化监督执纪问责，在当前形势下对全院纪检监察干部的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。要进一步加大纪检监察干部培训力度，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，扎实开展业务培训，适时举办纪检监察干部培训班，弥补能力短板。要提高管理的有效性和针对性，从组织创新和制度建设上加大管理力度。院纪检监察部门要会同组织人事部门，研究修订89版的《关于建立中国农科院院属监察机构的通知》，对院系统纪检监察机构设置和人员配备原则作出明确规定，做到有据可依、有章可循。院属各单位要尽快建立健全纪检组织，配齐配强纪委书记，严把纪检监察干部准入关，坚持高标准选人用人，不断优化年龄和专业结构，配齐配强纪检监察干部队伍。各单位对纪检监察干部的配备、调整、任免，必须征求院纪检监察部门的意见。纪检监察干部原则上不能承担财务、基建工作，要保证主要精力用于开展纪检工作，切实履行好监督职责，改变长期以来“既当运动员又作裁判员”的越位、缺位现象。要完善自我监督机制，健全内控措施，做遵规守纪的模范，严格工作程序和业务流程，完善重大事项报告、回避、保密制度，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们，2016年是“十三五”的开局之年，也是我院科技创新工程从试点期转入全面实施期的启动之年，做好2016年的党风廉政建设工作意义重大、任务艰巨。我们要坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、中央纪委和习近平总书记系列重要讲话精神，保持坚定不移反对腐败的决心不变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标不变,保持“四个足够自信”，以高度的政治责任感和紧迫感，将纪律挺起来，将责任压下去，密切结合农业科研实际，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为我院十三五科技创新各项事业开好局、完成好中央和农业部党组赋予的重任做出新的贡献。
最后，在新春佳节到来之际，我代表党组纪检组，祝各位领导、各位纪检监察干部新春快乐、阖家幸福、万事如意！
