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领导讲话
宋建朝在中国农业科学院2016年党风廉政建设工作会议上的讲话
十八届中央纪委六次全会刚刚结束，中国农业科学院党组就召开了每年一次的院党风廉政建设工作会议，这充分说明了农科院党组对党的建设，对全面从严治党，对党风廉政建设和反腐败斗争工作的重视。
新一届党中央领导核心是从真正共产党人的胸怀和境界，站在国家和民族的高度，为一个大国大党分忧操心、尽一份责任；是对我们党如何加强党的管理，真正担负起大国执政，为使人民满意尽一份担当；是对全体党员，尤其是党员领导干部，发自内心的关爱、希望和要求。听了之后，增强了责任感、使命感，既有动力，也有压力。
从农科院纪检工作报告和各单位经验交流来看，一年来，农科院的工作在院党组的领导下，在科技创新、队伍建设、行政管理等方面，都取得了很大成绩，也总结了一些好的经验。在纪检监察工作方面，搭建了科研经费管理的公开平台，采购平台，建立了财务助理制度，这在科研经费管理方面是很具体的改革和创新。
农科院作为科研单位，党风廉政建设的风险点就是在科研经费管理方面，院党组抓到风险点，有针对性地采取创新机制来防止问题的出现，并打出“组合拳”，巡视牵头、审计先行、监察跟进，历时几年，对农科院各个所进行巡视，做出了很多成绩，希望下一步农科院能够加强对科研经费管理经验的宣传力度。
接下来，结合十八届中央纪委六次全会精神，谈一谈我对党风廉政建设工作的几个思考。
一、坚定从严治党的决心
在新的一年，我们全体党员干部对加强党的建设、全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的形势、任务和要求要有一个清醒的认识。总书记在报告中明确提出：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，“两个没有变”就是党中央坚持全面从严治党的决心。我们要对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够的自信；对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信；对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信；对反腐败斗争的光明前景要有足够的自信。
二、树立党章意识，加强党规学习
总书记和岐山同志在六次会议上都谈到尊崇党章问题，把尊崇党章作为我们搞好党风廉政建设和反腐败斗争的重要体会，体现了在党内开展党章学习的重要性。
树立党章意识，加强党章学习。我认为，各级党组织要把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重要任务常抓不懈，持之以恒。党章是规范制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总规矩，是把握党的政治方向的根本原则，也是坚持从严治党的根本依据。中央强调党员干部遵守政治纪律，强调党要管党，就是要求广大党员要树立党章意识，尊崇党章。依法治国必须树立宪法意识，从严治党必须树立党章意识。党员没有党章意识，不学习、遵守、贯彻、维护党章，就会目标不明确、行动不统一、纪律不严格，从严治党就无从谈起。因此，我们绝对不能轻视、忽略、放松党章的学习，淡化甚至丧失党章意识。
加强党内法规的学习。依据党章的总体要求，党中央又制定出各类党内法规，规范约束党员的言行举止。因此作为一个合格的党员，必须学习好党内法规。重点学习好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，同时熟悉《巡视工作条例》。三个法规体现了以德治党与以规治党相统一，坚持高标准与守底线相结合。新出台的党内的三个法规是我们管党治党的制度利器,我们必须认真学习，坚决贯彻执行。
我认为，三个法规相互配合，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。《准则》是执政党的道德宣言，是党员行动的高标准，是正面倡导；《条例》是管党治党的尺子，是不可逾越的底线，是负面清单；《巡视》是利剑高悬，是强化监督，是发现问题。巡视与纪律结合，形成不敢腐的震慑；纪律与各项制度结合形成不能腐的笼子；准则与教育结合筑牢不想腐的基础。各级党组织一定要专门组织广大党员认真学习三个法规，尤其是廉政准则和纪律条例，使每个党员干部知道自己该做什么、不该做什么，要早学，不要糊糊涂涂犯错误，到时只能反省悔过了。如果因为组织宣传不到位、学习不认真，导致党员干部违纪犯错误，组织也要承担责任。
十八大以来，我们党在加强党的建设，全面从严治党，尤其是党风廉政建设和反腐败斗争中，探索尝试了一些新的做法，提炼升华了一批新的认识，固化总结了一些实践成果，完善修改了一批规章制度。这些认识上升为理论，为政党建设，尤其是执政党的内部管理、监督、自我净化，创造了一批行之有效的新经验，新做法，是政党建设的思路创新、理论创新和制度创新，值得很好总结。
三、加强政治纪律，坚定政治方向
重点强调遵守政治纪律，增强党员领导干部政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。政治问题是根本性大问题，从严治党必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。总书记在六次会议讲话中提出“四个始终”：始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任，我们一定要内化于心，外化于行，自觉维护党的形象，维护党的统一。要在党员干部中提高和树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向总书记看齐。看齐意识要体现在工作中，向党的理论看齐；向党的路线方针政策看齐；向党的重大部署举措看齐。一是在信念与信心上与党中央看齐。牢牢把握"两个没有变"、“四个足够自信”，坚定反腐必胜的信念；二是在思想认识上与党中央看齐。深刻理解中央对形势的判断和分析，跟上中央的要求；三是在履职尽责上与党中央看齐。把工作重心聚焦到中央确定的重点任务上；四是在工作作风上向党中央看齐。敢于担当，勇于执纪问责，做遵纪守法的表率。要经常看、主动看，时时与党中央对表，确保坚定正确的政治方向。要自觉拥护和维护中央的权威，拥护和维护总书记的权威，努力做到政治上坚定。作为领导干部要心中有党，在党言党，在党忧党，在党为党，确保在核心问题上坚定、自觉、不糊涂。同时，不仅自己做到、做好，还要把队伍带好，使本部门的全体党员干部都做政治上的明白人。
四、落实民主集中制，加强党内监督
强调组织纪律，核心问题是贯彻落实民主集中制。民主集中制是我们党多年实践经验的总结，也是一个行之有效的对权力监督的好方法，但是，如何加强民主集中制，解决执政党内部监督，解决对“一把手”的监督是一个重要的课题，需要大家认真研究，更要积极探索。六大纪律各有内涵，组织纪律的一个重点就是规范各级领导的权力使用，规范各部门“一把手”在决策过程中的议事程序，就是要将权力放在制度的笼子里。我们工作中很多问题的出现，都与执行民主集中制不到位有关系。所以各级领导干部一定要时刻提醒自己，在工作中遵守组织纪律，凡事一定要按程序办理，重大事项、政策制度、人事安排、招标采购、项目合作、巨额经费支出等，要出于公心，放弃私欲，坦荡处事，否则就可能出问题。
五、把握好践行好“四种形态”
“四种形态”既是纪检监察部门监督执纪问责的方式，也是加强从严治党、把纪律挺在前面、抓早抓小、落实主体责任的举措。各级纪委的职责定位、方式创新、作风转变都必须充分体现“惩前毖后、治病救人”的方针，因为这是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。就是说，我们对待同志的错误，应该带着爱护同志、帮助同志、保护同志的心态；要用治病救人的心态对待党风廉政工作，处理各类违纪问题。这样才能对工作中、队伍中、同志身上出现的问题早发现、早提醒，常咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，我们的目的是救人，不是整人，要体现组织对党员的关心、负责。严管就是厚爱。只有这样，才能达到轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整是少数；涉嫌违法立案审查只能是极极少数。实践“四种形态”，主体和监督两方面的责任不是轻了，而是重了。
“四种形态”不是说出来就完成任务了，绝非口头讲讲，更重要的是要做出来。比如：今后接到举报不能暂存了，不能等问题大了再办，那就不是治病救人了。现在有举报就要核实，有线索，核实清楚，该澄清的予以澄清，要保护同志；确有问题的，该帮助教育、执行纪律的，也要严格纪律，给群众一个交代。很多情况下要找本人谈，扯袖子、红红脸是常态，约谈见面是常态。但是，执行“四种形态”也不是那么容易的，被约谈的干部也不理解，纪委的同志也怕出现安全问题。因为党内管理多少年松软散现象严重，不批评了，现在一批评就受不了了，有的同志对抗、抵制，有的同志想不开。因此，对组织而言，从严治党、执行“四种形态”既要勇于担当，也要善于担当，既要有勇气，还要有水平，治病救人医术很重要。要求执纪者必须提高思想政治水准，提高把握政策的能力。广大党员干部要适应“四种形态”，忠诚面对组织，相信组织，端正态度，积极配合。希望各级党组织、尤其是纪检监察部门的同志，适应好、践行好“四种形态”，也希望广大党员干部了解、适应、配合。两方面做工作，才能彻底扭转软松散的局面，真正执行好、落实好“四种形态”。
每年借农科院党风廉政建设会议的机会，同大家见个面，问个好，尤其是会议都安排在春节前，也创造了一个给大家提前拜年的机会。在此，希望大家在新的一年里，思想理论水平有提高，科研创新有成果，本职工作能够上一个新台阶，家庭和睦、身体健康。提前祝大家春节愉快，猴年大吉。
