以人为本、执政为民
不断提高惩治和预防腐败能力
中央纪委监察部杭州培训中心   黄 克 招

各位领导，同志们，大家好：
在座各位都是我们纪检监察干部，许多同志是纪委书记，我想，作为纪检监察干部，要履行好职责，主要就是要解决怎么看和怎么干的问题。
今天，我以《以人为本、执政为民，不断提高惩治和预防腐败能力》为题，谈三点学习体会。
不到之处请予批评指正。
一、正确认识当前反腐倡廉的形势任务
中央纪委第六次全会于2011年1月9日至11召开，会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗职，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年的任务。胡锦涛总书记出席会议并发表了重要讲话，贺国强书记作了《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。
胡锦涛总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。
强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。
（一）当前的反腐败态势
综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。
中央提出，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉方针，要严肃查处违纪违法案件，深挖细查腐败分子，要充分发挥查办案件的治本功能。
（二）当前腐败案件出现的新变化
作案手段更加隐藏，技术含量越来越高，规避法律、纪律的意识越来越强。
腐败案件的新变化表现 ：
1、腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散 。
2、高中级干部违纪违法现象严重。
3、涉案金额越来越大。
4、腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化。
5、腐败问题引发的群体事件和重大责任事故上升。
6、一些领导干部缺乏事业心和责任感，形式主义、官僚主义严重，奢靡享乐之风滋长。
（三）腐败的现实危害性
党员干部被腐蚀非常容易，对党员领导干部不廉洁行为的惩处也非常明确，党员干部出问题后果严重，危害很大。
所以，我们党不管是革命战争年代，还是在夺取政权以后，都非常重视廉政制度建设。在现阶段，防止和制止党员领导干部的不廉洁行为显得尤其重要而迫切。
二、加强自身的素质和能力建设
党中央、中央纪委和各级纪检监察机关对提高纪检监察干部的素质和能力建设，一直十分重视，采取了许多切实有效的办法和措施，取得了良好的效果。
现在，纪检监察的职责和任务不断扩大，干部的地位和作用日益显现。表现在，政治地位高，在党和人民心目中的威信高，党和人民对我们这支队伍的要求高。那么，纪检监察干部就必须要具备，政治上坚定，业务上精通，作风上过硬。
（一）把思想理论建设放在首位，加强纪检监察干部的素质建设
1、思想政治素质。
主要包括较强的政治意识、较强的政策法制观念、较高的党性修养、良好的职业道德和优良的作风等。
2、文化素质。基础理论知识  知识面 
3、科学素质。科学思想  科学精神
4、职业道德素质。
高尚的情操和忠诚无私的品质
秉公执纪、刚直不阿的品德
勤奋工作，甘于奉献的精神
调查研究，实事求是的态度
谦虚朴实、艰苦奋斗的美德
严于律己，廉洁奉公的意识
5、健康素质。
健康素质包括健康的心理素质、职业意识、身体素质和性格特征等等。
（二）强化教育培训和实践锻炼，加强纪检监察干部的能力建设
1、观察分析判断能力。
2、调查研究能力。
3、纪检监察专业能力。
4、组织协调和应变能力。
5、语言文字表达能力。
三、以人为本、执政为民，切实提高惩治和预防腐败水平
（一）捍卫党纪法规的严肃性
1、讲清楚一个道理。
2、讲明白党内法规的特质。
      关于利益冲突问题
      关于职权和职务的影响力问题
   （二）关注网络舆情和当前的重要问题
      1、关于网络舆情问题。
2、关于当前的重要问题。
      中纪委全会强调：
      要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好三个方面。
      要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着重抓好四个方面。
      要特别关注以下一些问题。
违反市场经济原则的问题
      作风建设的问题
      关于干部选拔任用问题
      3、重视不容忽视的具体行为。
      关于红包问题
      关于公款旅游问题
      关于大吃大喝问题
      关于大操大办问题 
（三）切实增强拒腐防变的有效性和针对性
同志们，我们所面临的腐蚀与反腐蚀的斗争是十分尖锐和复杂，而且是很严酷的，我们要充分认识这种斗争的严重性、紧迫性和潜在的威胁性，从这些年的案件剖析看，干部出问题，往往先在在一些小节上出问题开始，然后防线失守，一步步滑向消极腐败。
因此，教育和引导每一个党员干部思想上高度警觉，行动上时刻注意界线，筑牢坚固的拒腐防线。
教育引导党员干部“过好六关”。
      第一，过好政治关。
      第二，过好权力关。
      第三，过好金钱关。
      第四，过好生活关。
      第五，过好交友关。
      第六，过好亲情关。
      我今天就与大家一起学习到这里，讲的不对的地方，欢迎同志们批评指正。
      谢谢大家！