制定和完善研究所内部管理制度，加强内部监督，搞好研究所党风廉政建设

中共蔬菜花卉研究所党委纪委  蒋淑芝 刘广树

党的十六届五中全会提出要进一步加强和改进党的作风建设，必须高度重视反腐败斗争。党风廉政建设是反腐败的关键，关系着党的生死存亡，关系着国家的兴旺发达。

加强规章制度建设，紧紧围绕研究所发展的实际，在规章制度建设中把原则性和灵活性结合起来，以中央改革开放的方针、政策为依据，从实际出发，既制约，又有度，使规章制度体现发展科研和商品经济的要求，做到管而不死，活而不乱。同时抓住改革措施结合部上的空隙和实施过程中出现的偏差建章立制，使党风廉政制度建设与改革开放的措施相配套，既体现了改革开放的发展方向，又有效地抑制了以权谋私，权钱交易等违法违纪问题。

蔬菜花卉所党委领导班子高度重视党风廉政建设，始终把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，在科研、开发和改善职工生活等方面取得了可喜的成绩。

“九五”以来，蔬菜花卉所共取得32项科研成果，其中主持完成的国家级成果奖5项，省、部级成果奖22项。

蔬菜花卉所选育的“中蔬”良种已在全国推广，科技成果转化率为80％，约创社会经济效益50亿元，科技开发纯收入累计为1.78亿元。近几年，所里培养了18名博士，27名硕士，这些同志大都主持承担了国家“九五”、“十五”重点攻关项目及部委、地方研究项目并取得优异的成绩。

所党委连续两年被评为院先进领导班子，所党委连续五次分别获国家机关工委、农业部机关党委和中国农科院直属单位党委授予的“先进基层党组织”称号和中国农科院精神文明单位。

上述成绩的取得主要是所领导始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，坚持党风廉政建设从我做起，从本单位做起，注意不断加强党风廉政建设的结果。

一、 加强制度建设是搞好党风廉政建设的根本

实践证明，搞好党风廉政建设必须首先加强制度建设。制度建设是搞好党风廉政建设的根本保证。为此，蔬菜花卉所建立健全一系列规章制度。

1、制定党风廉政建设责任制

为保证党风廉政建设各项任务的全面落实，所里制定了中共蔬菜花卉研究所《关于党风廉政建设责任制细则》，明

确了党委书记兼纪委书记为第一责任人，纪委副书记具体负责党风廉政工作。做到组织健全，分工明确，工作到位。真正做到领导重视。

2、制定规章制度，实现管理规范化、制度化

近年来，我所先后制定了《蔬菜花卉所开发管理办法》、《技术开发管理实施方案》、《蔬菜花卉所聘用临时人员管理办法》、《蔬菜花卉所特聘人员管理办法》、《蔬菜花卉所职代会工作细则》、《职工学习期间及出国期间奖金、降温费、劳保待遇分配办法》、《公费医疗报销办法》、《蔬菜花卉所职工分配方案及实施办法》等几十项规定和管理办法。

通过制度建设，提高了领导干部的廉政意识和普通职工遵纪守法的意识，无论领导干部还是一般职工都能严格按制度办事，杜绝了腐败现象的发生，从而密切了干群关系，促进了廉政工作的开展。在实际工作中，党员领导干部和全所职工一样置于规章制度的约束之下，尤其是对经济活动有关部门中工作的党员领导干部，要求用更高的标准，模范地遵守有关规章制度。近年来通过各种财务检查和审计，我所还没有严重违纪违法问题。这主要是党员领导干部勤政尽职的公仆意识和进取精神使之产生了一系列规章制度，使全所廉政建设有了一个有章可循、有法可依的有利基础。

领导干部基本做到：办事勤俭节约，利益面前严于律己，不损公肥私，不谋取个人小利。如在房屋资源开发，基建项目建设及物资管理过程中，蔬菜花卉所的干部均能处处维护所里的利益。所领导在负责基建项目期间，和基建组经常奔忙在工地上,废寝忘食，不辞辛苦，细心地检查施工质量，发现问题及时提醒施工单位改正。为了购买物美价廉的建筑材料和装饰材料，四处奔波，深入了解市场行情，货比三家，即保证了建材质量，又为单位节省了一笔资金。某蔬菜生产基地建设项目，锅炉房改造等项目结束后，为表示感谢，项目施工单位送给所主要领导一些现金或贵重物品在婉言谢绝不了的情况下，立即将现金和贵重物品交给了所里。所领导班子成员有时因私用车都能按照规章制度如数交费，做到私事不用公费车，不搞特殊。

所领导深深感到：权利是一种责任更是一种服务，作为党员领导干部权利越大，责任也就越大。有了这样的认识也就从根本上增强了服务意识。所领导以“三个代表”的重要思想统领反腐倡廉工作，努力为职工掌好权，用好权，谋求所里的发展。所领导有一个非常明确的目标，那就是在任期内，正确运用手中权利，为全所职工多办实事和好事。

二、 加强监督是加强党风廉政建设的保证

制定了规章制度，还要有勤政廉政的领导干部来执行，同时也要加强党内和群众监督，切实保证党的方针政策及各项规章制度的及时有效的落实。

1、坚持集体领导，主动接受党内外监督

所领导能主动将全所大政方针，群众关心的热点问题，特别是涉及群众切身利益问题，如所改革方案、奖金分配方案、职称评审、所内重大基建项目的立项、投资、年度财务预决算、职工住房，中层干部考评等重大问题都能首先拿到所党委会、所务会上讨论，会上大家广开言路，集思广益，充分完善，最通过一个初稿，并根据“自上而下，自下而上”的原则多层次、多渠道广泛听取职工意见。主要的方式是将上述事项提交到职代会讨论，广泛征求全所职工的意见后再将意见反馈给所领导，经所党委会、所务会上讨论后再次提交给职代会讨论、征求意见，然后职代会再次将意见反馈给所党委和所领导，最终由所党委、所务会来研究决定。从而防止和克服工作中的主观随意性和片面性。

2、充分发挥职代会监督作用，增加工作透明度

我所自1988年成立职代会就将群众监督机制引入到日

常工作中并常抓不懈。职代会将所党委和所领导委托征求职代会意见的重大事项进行讨论并广泛征求全所职工的意见，并将征求到的意见和讨论的结果反馈给所党委和所领导，供领导决策时参考。从而较好地发挥了职代会群众利益代表的作用，达到了决策意识得到全所职工的理解、认可和支持并成为全所职工积极参与的自觉行为的目的，增加了全所职工的凝聚力，创造了蔬菜花卉所文化。

3、坚持所党委和所领导班子民主生活会制度，搞好领导班子内部和党内监督

民主生活会是加强党风廉政建设的重要手段。所领导班子坚持民主生活会制度化。每次召开民主生活会前，都委托所纪委广泛征求党内外群众对党委和所领导的意见和建议，然后由纪委汇总后报所党委，并发给党委委员和所长，作为民主生活会对照检查的参考依据。所领导结合自己在思想和工作及研究所的实际，本着团结互助，共同进步，促进工作的精神进行对照检查，开展批评与自我批评。通过民主生活会，大家既交流了思想，又指出了不足，进一步明确了今后的任务和努力方向，使思想上、工作方法上都得到了锻炼和提高。

通过制度建设，提高了领导干部的廉政意识和职工遵纪

守法的意识，使权利运作制度化、规范化、程序化，使领导干部进一步增强了遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的自觉性和坚定性，从而密切了干群关系，促进了研究所的发展。

  2006年9月20日