棉花所廉政建设工作汇报提纲

一、       对廉政建设工作的认识：

廉政建设是国家长治久安的基本国策，是一项长期任务，必须长抓不懈，只有这样才能保证我国社会主义建设的顺利进行。作为科研单位，我们的主要任务是搞好科技创新，把科技成果尽快转化为生产力，为国家的经济建设提供科技支撑。科研单位虽然不是权力部门，但也绝非是生活在真空里，也不是一片净土，社会上的一些不正之风也会不同程度地对我们产生影响。因此，对于廉政建设工作在思想上也不能因为我们是科研单位而有所放松，必须结合科研单位的实际和特点，有针对性地抓紧抓好单位的廉政建设，认真搞好干部职工，特别是党员领导干部进行权利观、价值观和人生观的教育，在提高全员职工的整体素质上下工夫。

二、       廉政建设工作的实践与体会：

在廉政建设工作方面，所领导不做表面文章，不摆花架子，坚持求真务实，真抓实干的指导思想，出实招，办实事，收到良好效果。主要做法是：

（一）好班子带出好队伍

棉花所近年来各方面工作取得可喜的成绩，得宜于一个团结奋进的好班子，自我加压，志向高远，锐意进取，勇攀高峰。经过几年的奋斗，取得了工作区和生活区的大转移，实现了棉花所人多年来的梦想，科研条件，职工生活条件得到极大改善，真可谓今非昔比，职工收入也较前大为提高。经过努力争取，在部、院领导支持下，获多项科研项目，经费比较充足，取得多项科研成果；科技开发工作稳步发展，科技贸易公司和八个区域公司，利用棉花所的过硬品种，经过不懈的努力，市场规模不断扩大，营销收入不断增加，中棉种业组建已进入具体实施阶段。目前，职工的思想稳定，凝聚力很强，工作积极性很高，各司其职，各负其责，各项工作稳步进行。

（二）建立良好的分配与奖励机制，使人不必腐败

经过人事制度与收入分配制度的改革，通过全员解聘，全员重新竟聘上岗，彻底打破了铁饭碗，铁交椅思想，思想观念得到前所未有的转变，全体员工更加珍惜自己的岗位。今天工作不努力，明天就要努力找工作，有了一种危机意识。收入分配制度的改革，根据岗位和贡献取酬，拉大了收入差距，调动了职工的积极性。如：技术能手评选奖励暂行办法、杰出贡献奖励暂行规定、全所职工岗位（工资）补贴分配办法等制度的建立。所领导经常在会议上强调，要鼓励职工劳动致富，钱要拿在明处，绝对不允许偷偷摸摸搞小动作，为了贪图个人小利，而损坏全所利益。特别是实行了课题组长负责制，一些年轻的专家走上课题组长、室主任、副主任的岗位；中层干部的职责更加明确，有职有权，责任更加重大，收入也都有很大提高，和周围的一些单位比起来，和一些同学、同事相比，甚至与派出国外未归的一些人相比，收入一点不比他们低，有满意的工作和可观的收入，使他们不必腐败。

（三）加强制度建设，靠制度管人，使人不能腐败

改革开放以来，我所的制度建设没有间断过，而是不断完善。有些制度过时了该取消的就取消；有的制度不够完善的，马上修改补充；有些尚未建立的立即建立起来，经过几次对原有规章制度的清理、修改和新制度的建立、产生，保证了各项工作的稳步发展。棉花所近年来没有发生过什麽重大问题，得宜于有一套严格的财务管理制度和人事管理制度。特别是最近新出台的一些制度，如财务报销管理暂行规定、在职职工外出请假制度、职工考勤制度等，靠制度管人，在制度面前人人平等，领导也不例外。有健全的制度，使人不能腐败。

（四）加强监督，加大腐败成本，使人不敢腐败

有了制度就要坚决执行，纪检监察负有监督检查职能。谁违反了规章制度，有人举报了，被发现了，就要调查处理，不管是谁，决不姑息。如前两年有两位高级专家违反所内开发纪律，私自利用职务之便建立自己的公司经销棉种获利的问题，经查实后，对二人坚决予以辞退处理，在全所引起极大反响，维护了开发纪律和全所职工的利益。正因为此，使人不敢腐败。

（五）实施依法治所，聘请常年法律顾问

所领导在全所工作取得新进展的时候，始终保持头脑的清醒，认识到要保持稳步发展，不出问题，必须增强法律意识，经研究作出决定，不怕花钱，聘请常年法律顾问，而且很快到位。实践证明，这一决策是非常正确的，的确发挥了重要作用。如与他人合作建公司、与外单位合作签协议、所内一些有关涉及到法律问题的事项等均可提供法律服务与指导；又如科技贸易公司在棉种市场打假工作，对举报线索的调查取证等工作，律师顾问全程参与，使我们少走弯路，提高了效率，维护了我所利益和权益。

（六）加强审计与监督，聘请会计师事务所进行全面审计

根据我所科技开发工作规模的不断扩大，除科技贸易公司外，还有八个区域公司，分布广，战线长，全所财务管理工作的范围与工作量越来越大，近年来重大科研项目和基建项目不断，所领导根据审计与监督工作的实际需要，不惜花重金又聘请了郑州华建会计师事务所来承担审计与监督工作。对全所财务、科技贸易公司及各区域公司、重大科研项目及基建工程等均已进行了全面审计。这对全所的财务管理、科技开发、基建工程等项工作具有举足轻重的重要作用。

（七）聘请专业集团帮助建立中棉种业

建立中棉种业的工作，经过多年努力，到了组织实施的关键时刻，所领导请来了河南中天华正集团的专家，为棉花所对中棉种业的成立提供技术指导、设计方案，同时对科技贸易公司几年来的经营管理状况，发展前景进行了全面考察，并将科技贸易公司与几家上市公司进行了多项指标的横向比较，也对科技贸易公司的自身发展进行了纵向比较。又对全所职工进行了有关中棉种业各种相关知识的培训，让广大职工人人了解和关心此项工作，充分调动了广大职工投资的积极性。

（八）重视发挥纪检监察部门的职能作用

1、         所领导对纪检监察部门的职能作用非常重视，经过改革与精简的大潮，但我所纪检监察机构虽然与党办人事工会合并为一个处，但人员不变，待遇不变，职责不变。所领导还经常在各种会议上强调纪检监察工作的重要作用，这无疑也是对我们工作的重视与支持。

2、         在实际工作中也是这样，有的问题需要外出调查时，同样给以大力支持，带车到外省调查取证。随着工作区的转移，我们的办公条件也得到改善，更新了电脑，上了宽带网，购买了成套的业务书籍，最近又买进1000元一套的法制教育专题片《职责与犯罪》，准备分期播放，组织党员干部收看。

3、         参加干部任免前的考核、对全所规章制度执行情况的监督检查、全面参与本所基建工程、物资采购的招投标工作，都要成立相应的领导小组，纪检监察干部参加；废旧农机具、废旧物资的拍卖、保洁单位的招标与效果检查、树木的采伐丈量等工作都请纪检监察干部参加。

4、         98年4月设置所长信箱以来，由纪检监察干部专人管理，坚持每天开箱，发挥着应有的作用，成为沟通所领导与广大职工联系的纽带和桥梁，也是我们信访举报工作的重要线索来源。工作地点转移后，又重新制作了所长信箱，并摆放在显著位置。

（九）重大事项民主决策，建立系列会议制度，坚持公开、透明办事

我所多年来形成一整套会议制度，凡关系本所的重要工作，重大决策等，都坚持民主决策的原则，领导者不搞一言堂，不搞一个人说了算，都是通过所长办公会、党政联席会、所务会、职代会等系列会议集体决策。坚持办事公开透明，系列会议决定的重大问题都要公开张贴宣传，所长办公会、所务会议等纪要也都发到各单位并在公式栏公布。

（十）基建工程、物资采购坚持公开招投标

我所多年来在基建工程建设，大额物资采购等工作都严格按照有关规定、程序，实行严格的招投标制度，都要成立专门的项目领导小组，有专人负责，责任到人，所领导都不插手具体工作。多年来，可以说项目不断，年年有工程，到处搞基建，都是在这样严格操作，质量都是不错的，没有出过什麽问题，就是坚决执行国家规定的结果。

三、       存在问题与不足

在职工的思想教育、政治理论的学习方面，我们主要是通过参加农业部、农科院和当地党组织与政府组织的有关活动进行的。如：开展“三讲教育”、“回头看”、“保持共产党员先进性教育”等，组织一些相关内容的学习、教育活动。比如，在保先教育活动中，组织党员干部赴西柏坡参观学习；为宏扬自力更生、艰苦奋斗的红旗渠精神，组织全体党员到林州市红旗渠纪念馆参观学习。还组织党员干部观看大型话剧《天下第一案》；组织收看“六国政党兴衰史”等，都收到很好的效果。另外，我们还利用宣传版面宣传党的有关方针政策、重要会议精神、中央领导讲话、知识讲座、健康问答、配合保先教育等重要活动，经常更换版面，对广大职工进行宣传教育。

存在的问题与不足，主要是在思想教育、政治理论学习、宣传方面，重视不够，投入不足。例如对各单位的集体学习强调少，没有硬性安排、要求，在学习内容上缺少系统的计划、部署。从主观上讲，还是重视不够，强调客观因素多，总认为摊子多，战线长，人员分散，特别到农忙季节，人员很难集中，担心学习多了影响科研工作。

在廉政制度建设方面，纪检监察单独制定的不多，成册的没有，真正形成红头文件的，只有“党风廉政建设责任追究制”。其他有些制度是多年前产生的。关于贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见，我们没有再制定，认为中央、省、市、院的都有了，再写也没有更新的内容了。

四、       解决办法

要保持棉花所的持续稳步发展，长盛不衰，还是要从思想上抓好对职工的政治思想教育，加强政治理论的学习提高，道德法制教育，廉政制度建设，坚持预防为主的廉政思想教育，把提高全所职工的整体素质作为一项长期的重要工作来抓，并做到长抓不懈，持之以恒。思想教育、政治理论学习不是一朝一夕就可以见到成效的，只有思想上高度重视，建立起必要的学习制度，制定出周密的学习计划，强有力的组织保证，才能有针对性地解决和克服存在的不足。

五、       意见和建议

      我们的工作存在许多不足，在工作中也会遇到一些棘手的问题，例如：在项目申请、解决周边关系、地方上部署的工作等。面对社会的快速发展，也会有不适应的烦恼，恳请上级领导常下来走走看看，多给予检查和指导。

                                     2006年6月9日