强化党委成员的监督意识

搞好研究所惩治和预防腐败

中国农业科学院哈尔滨兽医研究所徐向东

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，监督是非常重要的环节，而党内监督又是监督体系中的核心。加强党内监督首先是要搞好各级党委班子的内部监督，因为对于任何党委成员来说，其行为表现上级不一定天天看到，但与他工作、生活在一起的其他成员相互之间情况就比较清楚，便于监督。所以邓小平同志说：“对领导人的监督最重要的来自党委会本身，或常委会本身”。当前在党委内部监督上还存在不尽人意的地方，一些党委成员对党委内部监督的重要性、心要性认识不足，监督意识淡化，发挥作用不够，应该引起高度重视。

一、党委成员监督意识淡化的种种表现

主要体现在“四不”上，一是不能监督。有的党委成员认为，党委自身监督是自己监督自己，用“自己的刀削不了自己的把”，没法监督。二是不要监督。有的党委成员明知别人的言行有误，但只要事不关己，就少说为佳，明哲保身；有的对待自己缺乏自省和自励，明知自己有错，也不要别人对自己“指手画脚”；有的缺乏参与监督的责任感，轻视监督的作用，片面地认为，监督的作用不大，可有可无；有的认为党委成员都具备一定的思想和理论水平，都有一定的组织和领导能力，素质比较高，“在教育别人的同时，也约束了自己”不必监督；有的强调工作忙“连自己的事都管不过来，哪有时间插手别人的事”；极个别的甚至对监督有抵触情绪。三是不敢监督。有的委员不敢对正副书记的错误言行进行监督和批评，怕惹事生非，被打击报复或穿小鞋；对同级委员监督批评，也怕得罪人，影响自己的处境。四是不懂监督。有的委员对监督理论缺乏学习和研究，在党委自身监督中抓不住重点，舍本遂未，计较小事，相互扯皮，闹无原则的纠纷；有的以维护党委领导权威为名，只愿接受领导对自己的监督，忽略自己应尽的监督义务，不发挥监督作用。

二、党委成员监督意识淡化的误区分析

党委内部监督包括组织和委员之间的相互监督、委员与委员之间的相互监督和各委员的自身监督三个方面。这三个方面相互联系，相互影响，共同形成党委内部监督系统。因此，造成监督意识薄弱的原因不是孤立的，它既包括个人原因，也有组织因素。

从个人角度来分析，造成监督意识薄弱的误区有三种：一是对党委自身监督认识肤浅。有的同志认为党内监督只是纪委的事，从而忽视了普通党员也有知情权、参与权和监督权，把党内监督片面化；在一些同志眼里，党内监督就是开会、填表、订措施，把党内监督简单化；有的同志在党内监督中不注意大的方面，却苛求细节，拘泥小节，无限上纲，把党内监督庸俗化；有的同志把廉政建设当成唯一的监督内容，忽视监督党的路线、方针、政策及重大决策的执行情况；还有的同志重视党员个人的品质特别是生活作风等方面的问题，而轻视“勤政”方面的问题。二是对党委委员身份认识有偏差。一些委员之所以认为党委内部监督进行不了，一个重要的原因就是在思想上并没有把自己看成是党委中的一个平等的分子。党章明确规定，党员在党内政治上是平等的，没有高低贵贱之分，都平等的享有各项权利，也共同履行相应的平等义务。因此委员之间、组织与组织之间、组织与委员之间相互监督是顺理成章的。三是对监督效果的心理期望有片面性。有的同志期望党委自身监督尽善尽美，成为能够解决一切弊端的灵丹妙药。只要有了自身监督，腐败现象就会根绝。因此，一旦发现监督有不完善之处，或有违法违纪问题一时难以遏制，就心灰意冷，怀疑监督工作的重要性。

从组织角度来分析，造成监督意识薄弱的原因主要有：首先教育不够深入，委员权利和义务观念淡化。监督是手段，目的是防范和教育。每一级组织、每一位党委成员不但都要接受组织和别人的监督，而且也要去监督组织和别人。这不单是权力，也是应尽的义务。如果只是“盯着问题搞教育”，监督工作必定相对滞后，一些传统的错误观念也不能够及时得到解决和破除。实践证明：如果本级党委平时注意了解委员的现实思想状况，对自己的同志做到教育及时、监督有力，就可以通过学习理论、交流思想、开展批评与自我批评，达到统一思想、提高觉悟、增强党性观念、加强自身修养的目的，对问题做到早发现、早解决，见微知著，防患于未然；如果不能把注意力放在事前、事中监督上，就不能把问题解决在发生之初、成风之前，而问题也只能是堵不胜堵、防不胜防，“一班人”也不能树立起坚强的党性原则。其次，党内生活不够民主，透明度不够。如果讨论重大问题事先不让各委员知道，给与充分的考虑时间，那末，集体讨论决定就势必流于形式，委员对党委决策的全程监督也就无法进行。第三，组织监督不力，主导监督作用发挥不够好。在党委内部监督系统中，党委集体的监督有着较大的权威，发挥着主导作用。但是，有的单位只强调党员干部自我监督，有的只强调正副书记的责任，还有的部门只强调分工负责，忽视党委集体监督的作用。有的党委虽然也坚持向全委会报告工作的制度，但是很少认真接受全委会的审议监督，有的甚至变成了向全委会下指示，颠倒了相互关系；有的当微软、怕字当头，不敢抓不敢管，不敢硬碰硬，不但不积极主动地去发现问题和解决问题，甚至还为某些犯罪的人说情。党委没有树立起通过组织生活管班子、管领导干部的思想，必然导致党的组织的软约束无力、硬约束不全，各种监督流于形式，使腐败分子有机可乘。

解决上述问题的关键是抓好学习，提高党委成员自身的思想素质，认真学习好党章，加强党性修养，提高拒腐防变和抵御风险的能力，全面履行党章赋予我们的职责和任务，不断增强党的凝聚力和战斗力，保证党能经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，始终走在时代的前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

          2006年9月12日