对农业科研院所廉政文化建设问题研究的几点思考

               蜜蜂研究所   王安

廉政文化是社会主义文化的重要组成部分，对推动反腐倡廉、构建良好的社会风气具有重要的作用，加大廉政文化研究和建设是当前一项重要而紧迫的工作，应当提到我所的重要议事日程，以廉政文化建设推动各项工作的协调发展。

一、廉政文化建设的重要作用

新形势下，我党反腐败采取了许多措施，如加强对党员干部的教育，提高党的自身免疫力；完善各种机制、体制、制度，健全法制；加强对党员干部的监督等等。打击党内腐败现象是一场综合、持久的战役，而完善制度、强化监督、进行教育都必须加强廉政文化的建设，从而达到标本兼治的功效。我们党一向重视文化建设，“三个代表”重要思想强调我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。胡锦涛同志指出：“我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。”这一论述深刻揭示了文化的作用和力量。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。对一个国家而言，文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力，也是我党廉政建设的重要手段。

    作为社会主义先进文化的重要组成部分，廉政文化是精神文明建设的一面旗帜；是对腐朽文化的反动和批判；是凝聚民心的一种社会环境；是人们行为的一种道德规范准绳；是一种行之有效的监督舆论；是思想政治理论的重要载体；是构筑党风廉政建设的发展和惩防体系的一种无形的力量。具有以下作用：

（一）廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量，所以，文化是凝聚社会的粘合剂。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而紧紧团结在一起，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。

（二）廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动，常常利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，上演特色独具的人间话剧。它寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。同时，它还唤起人们的监督意识，产生强大的感召力而激起人们去监督。

（三） 廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强；廉政文化通过各种活动，在公众中产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大，使他们不得不痛改前非或悬崖勒马；报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。

（四）廉政文化是构筑党风廉政建设惩防体系的一种无形的力量。制度是构建惩防体系的关键。新时期的党风廉政建设和反腐败斗争更需要我们从创新机制体制入手，大力推进廉政制度建设，以制度为保障营造廉政文化的良好社会氛围，逐渐消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断从源头上预防和解决腐败问题。通过党纪政纪条规和廉政法规的制订、修改、学习和实施，使广大干部群众受到教育，起到规范作用，通过多种形式构筑党风廉政建设惩防体系的廉政文化建设活动，使广大人民群众在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。构筑党风廉政建设惩防体系需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。

二、我所廉政文化建设存在的几个误区

（一）认识上还存在误区。有些同志认为廉政文化熏陶，不如严刑峻法来得快；有的认为查处大要案，杀一儆百，才能遏制腐败。这些认识是对廉政文化性质、作用缺乏理解的结果。如不认真深入学习，加强教育，势必影响廉政文化建设的速度和质量。

   （二）有些同志还存在形式主义倾向。认为廉政文化建设是当前的热点，容易出彩、出形象、就不惜人力、物力、精力，大投入、大手笔地策划了一些有声势的活动，把廉政文化建设当作运动，当作一种时尚概念进行炒作。

    （三）广大科研人员等职工参与的广泛度不够。广大科研人员等是我所建设廉政文化的主体，文化是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范惯例。没有广大科研人员参与的文化是无源之水，无本之木。

   （四）没有形成强势。廉政文化在整个文化领域中，没有占据主流位置，还存在数量少、种类少，形式单一，内容不够丰富等问题。

三、全力构建适合我所的廉政文化体系

   （一）坚持以人为本，注重培养廉政文化意识。培养廉政文化意识，不仅仅是对广大党员干部的要求，也是对我们职工的要求。当前，我国的经济结构、生产方式、分配方式日益呈现多样化，不同人群的思想观念、文化观念和思维方式也在发生着不同的深刻变化。这种极端不平衡性亟待通过有效的文化灌输方式来进行弥补和解决，必要时重新进行构建。同时，随着改革开放的不断深化，西方拜金主义、享乐主义和颓废的文化生活方式与文化价值观念、“有权不用，过期作废”等不良思想逐步蔓延。在这种环境中，我们的干部是否经得住金钱、权力、美色的考验，关键就取决于个人廉政文化意识的强弱。这就需要我们通过积极的引导，促使广大干部加强文化修养，锻造人格魅力，具备秉公执法的党性原则和严以律己的慎独精神，正确处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质与精神的关系，切实增强廉政文化意识，提高拒腐防变的“免疫力”。

    （二）坚持把握导向，注重营造廉政文化氛围。实践证明，许多集体性腐败的产生与该地的文化氛围息息相关。我们都有这样的体会，在一个卫生不洁的公共场所，你可能会把烟蒂随手扔在地上，但如果是在一个地面清洁异常的地方，你可能就不会这样做了。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，环境、氛围对一个人的影响相当重要。当前，随着市场经济的深入发展，受各种不良思潮的影响，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化，如果任其自由发展，必然导致党员干部和人民群众在文化追求上的心态迷惘、无所适从。因此，在反腐倡廉工作中，必须把握正确的舆论导向，大力倡导多重社会文化心理层面中有积极意义的部分，引导党员干部和人民群众追求健康向上的文化时尚，在全社会营造一种“以廉为荣、以贪为辱、尊廉崇廉、斥贪恶腐”的文化氛围，使腐败分子犹如“过街老鼠”，从而以强大的文化影响力促使干部“不愿腐败”。

   （三）坚持拓展内容，注重挖掘廉政文化内涵。廉政文化内容丰富，内涵博大精深，大力加强廉政文化建设，意义深远，在拓展内容时，要以构建一个涵盖面广、主题突出、思想丰满的完整的廉政文化体系作为总的指导思想和目标。整个体系的每一块内容都要求思维角度新颖，内涵丰富，外延宽广，紧扣新时代的新特征，体现新时期的新风貌。此外，廉政文化作为一种新型文化，在拓展内容时还应该注重提高文化的“含金量”，使之在增强党员干部的廉政意识、正确的从政道德思想和党风建设自觉性上具有较强的思想性、艺术性、针对性和实效性。在表现手法上，要以增强说服力为基本目标，要有可“听”性：听了以后“余音绕梁”，犹如珠入玉盘；要有可“看”性：看了以后能使人赏心悦目、心旷神怡；要有可“记”性：能产生深入人心的效果，久久挥之不去；要有可“学”性：能够被其它地区作为经验加以借鉴和推广；要有可“思”性：给人以回味，引发心灵共鸣。

（四）坚持与时俱进，注重创新廉政文化机制。创新，是一个国家、一个地区永葆生机的源泉和不竭动力。廉政文化机制也同样需要在形势不断的变化中加以创新和完善。一方面，我们必须规范廉政文化的运作方式，通过优势互补，实施文化规范和政治规范双管齐下，形成一整套对公共权力的监督制约机制；另一方面，在巩固成果的基础上，要不断探索和创新廉政文化运行机制。如在投入上，可以依靠社会力量通过市场化操作以谋求“双赢”；在活动的举办上，可以联合纪检委、宣传部门、文体部门等职能部门，发挥各自优势，使廉政文化机制运行起来更顺畅，遏制腐败的效果更明显。

四、加强廉政文化建设应处理好的几个关系

（一）处理好理论指导与实践探索的关系。廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作领域一项重要内容，也是一项广泛深入的群众性活动，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在实践中不断探索，在理论上不断创新。要准确把握我国经济社会发展所面临的大环境，准确判断和把握社会发展大趋势和新特点，深入研究党风廉政建设和反腐败斗争中一些长期性问题和深层次矛盾，提出解决问题的思路和措施。要深入探索和把握廉政文化形成、变化、发展的客观规律，系统地研究廉政文化的科学内涵、外延、特点和表现形式。要探索建立有利于廉政文化健康发展的一系列制度、体制、机制。要及时发现人民群众在廉政文化活动中的好做法和成功经验，不断总结提高，把它提升为理论，再放到实践中去检验、去发展。要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，不断提高廉政文化建设的能力和水平。

    （二）处理好廉政文化建设和遏制“潜规则”的关系。所谓“潜规则”，即不成文、不公开，却又在各自领域内得到大多数人默许和遵守，成为相关法律法规之外的另一套行为准则和规范。从某种意义上来说，“潜规则”是腐败寄生的肌体，不解决“潜规则”的问题，不遏制和挤压“潜规则”的生存空间，廉政文化建设就不能充分发挥效用。在现实生活中，“潜规则”得以不同程度地流行，除了体制存在着漏洞等原因外，最根本的原因是它获得了一种文化上的支持，成为一种社会风气和生活方式，渗透到人们的日常行为方式中。廉政文化所具有的无私性、正义性、公开性、免疫性、坚韧性等特征，正是治理“潜规则”所具有的功利性、非正义性、隐秘性、传染性、顽固性等特征的良药。要通过大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，通过加强廉政文化建设，在全社会构建起健康阳光的社会心态。

   （三）处理好立足党内和面向社会的关系。廉政文化建设的重点在党内，普及在社会。共产党是执政党，是整个社会的表率，党员干部能否带头弘扬并践行廉政文化，是促进良好社会风气的形成和发展的关键条件。廉政文化作为一种社会文化，其最终目标是培养民众廉洁从政的信仰和追求，使廉政成为全社会的共识。要实现这个目标，就必须把廉政文化建设延伸到全社会的每一个角落。在这个过程中，党员尤其是党员领导干部要率先垂范，积极投身到廉政文化建设中去，接受教育和熏陶，以自身的模范行动激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。要把廉政文化渗透到机关、企业、农村、校园、社区和家庭，渗透到课堂、舞台、报刊、网络等媒体之中，让廉政文化在群众中生根、开花、结果，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。

   （四）处理好继承吸收与创新发展的关系。继承是创新的基础，创新是继承的发展。没有继承，文化发展就失去了土壤和根基；没有创新，文化就失去了阳光和雨露。我国是一个廉政文化积淀十分深厚的国家，有着丰富的廉政文化资源，廉政文化建设要坚持古为今用，洋为中用，对民族优秀传统文化充分汲取，对腐朽糟粕文化坚决摒弃。要深刻挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀廉政传统文化。同时，要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政文化建设更具科学性、时代性。

                                      2007-7-4