今天上午，第十八届中央纪委第三次全会刚刚闭幕，我们就到农科院来参加党风廉政建设工作会议，共同学习、领会三次全会精神，研究贯彻落实的意见和措施。中央纪委第三次全会是一次非常重要的会议。习近平总书记出席会议并作了重要讲话，王岐山同志作了题为《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。会议全面回顾总结了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作，部署了2014年工作任务。下面，我简要传达一下会议精神，并对农科院落实好三次全会精神提几点希望。

    一、十八届中央纪委第三次全会主要精神

    这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

    习近平总书记在大会上作了重要讲话，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实，深化党的作风建设，加大查办违纪违法案件力度，对腐败分子发现一个就要坚决查处一个；要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任；要抓好组织管理和组织纪律的执行，严格遵守组织制度，党员干部要增强党性、对党忠诚。讲话充分肯定了各级纪律检查机关作为党内监督专门机关的重要作用，要求增强党的意识、责任意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。习近平总书记的重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。

　　全会总结了2013年党风廉政建设和反腐败工作，认为党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真学习贯彻党的十八大精神，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实中央八项规定精神，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决纠正“四风”。严厉惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。加强和改进巡视工作，发现问题，形成震慑。加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

　　全会强调，全党要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来。2014年，党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　全会对2014年党风廉政建设和反腐败工作做了部署：第一，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要实行严格的责任追究。推进党的纪律检查体制机制改革和创新，制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导，改革和完善纪检监察派驻机构，改进中央和省区市巡视制度。

　　第二，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

　　第三，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。

　　第四，强化对领导干部的监督、管理和教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。落实惩治和预防腐败体系工作规划，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。

    第五，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理，坚决查处违纪违法行为。创新组织制度，强化自我监督，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。纪检监察机关要在国家治理体系中发挥重要作用，探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干部要求真务实、真抓实干，刚正不阿、铁面执纪，肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。

    二、对农科院贯彻落实三次全会精神的意见建议

    近年来，农科院系统在部党组和院党组的领导下，家洋院长和萌山书记坚持两手抓，两手都硬，真抓实干，以上带下，科研创新不断取得新成果，党风廉政建设不断取得新成效。刚刚过去的2013年，农科院各项事业全面发展：科研创新工程启动实施，第一批试点研究所的112个科研团队顺利启动；全院共获得各类科技成果218项，以第一完成单位获国家奖6项，省部级奖63项，实现国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖项首次全覆盖。在党风廉政建设和反腐败工作中，同样可圈可点：结合开展教育实践活动，深入落实八项规定，突出解决“四风”问题；认真办理信访举报线索，查办违纪案件；特别是抓住科研经费管理这个重点，对全院31个研究所，共计126个课题开展了科研经费专项检查，发现和纠正了一批问题，出台了规范管理的“十六条禁止性规定”。党风廉政建设和反腐败的推进，为全院完成中心工作提供了有力保障。

    关于2014年农科院党风廉政建设工作，陈萌山书记和史志国组长将作具体部署，我都赞成。在这里，我想结合农科院系统实际，就贯彻落实中央纪委三次全会精神，重点强调几个问题。

    （一）认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，迅速把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神是全党的政治任务。农科院党组织和广大党员干部要联系思想实际，认真学习领会；联系工作实际，坚决贯彻落实。在学习中，要重点领会和把握四个重要问题：

    一是深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。着重领会党的十八大以来，中央提出的党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路、新举措。这三个新字可以概括为：坚持党要管党、从严治党的方针，从中央政治局做起，以上带下；以解决突出问题为切入口，扶正祛邪；坚决查处腐败案件，坚持老虎苍蝇一起打；把权力关进制度的笼子里，强化监督。要清醒看到党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败取得的成效，面临的问题和困难，不断增强反腐败必胜的信心。

    二是深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。这就是：推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正四风；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和效果。

    三是深刻认识在党风廉政建设中党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。这是中央十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制的要求，党委（党组）负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任。深入理解党委（党组）所肩负的重大职责，各级党委（党组）特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署、抓领导、领导抓、抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”；深入理解各级纪委（纪检组）必须履行的监督责任，树立搞不好监督就是严重失职的意识。

    四是深刻认识严明党的组织纪律，增强组织纪律性的重大意义和具体要求。各级党组织和党员领导干部都要强化组织意识，切实增强党性，遵守组织制度，加强组织管理，执行组织纪律，使纪律真正成为带电的高压线，增强党的凝聚力和战斗力。

    （二）要以零容忍的态度反腐败，做到有贪必肃，有腐必惩。习近平总书记在三次全会上的讲话中指出：坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务；对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。在过去的一年里，党中央把党风廉政建设和反腐败工作提到新高度，坚持老虎苍蝇一起打，保持惩治腐败高压态势，十几名省部级高官相继因涉嫌违纪违法接受组织调查，查办腐败案件力度之大、数量之多、频率之高是近年来少见的，彰显了中央从严治党、惩治腐败的坚定决心，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争信心不断增强。新的中央领导集体大力推进党风廉政建设和反腐败工作的坚定决心，向全党全社会传递了一个信号——对腐败现象要“零容忍”。只有零容忍，有案必查，才能形成震慑；只有零容忍，有腐必反，才能不断增强信心，看到希望。农科院系统这些年来党风廉政建设和反腐败取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，在腐败的土壤依然存在、反腐败形势依然严峻复杂的形势下，农科院系统一些党组织、党风廉政建设的主体责任的担当意识还不强，一些单位纪律松弛，不良作风积习甚深，违纪违法的案件还时有发生，一些不正之风和腐败问题影响还亟待解决，广大党员干部和科研人员对党风政风的满意度还需大力提升。这就需要我们认真回顾总结一下，在以往的工作中是否存在惩治腐败现象失之于宽、失之于软的问题，是否存在下不去手、执纪不严的问题，是否存在强调科研单位情况特殊，从而网开一面、下不为例的问题。要以对党和人民、对农业科研事业高度负责的态度抓党风廉政建设和反腐败工作，必须抓紧、抓实、真抓、抓到底。

    （三）坚持抓早抓小，打好主动仗。常言说祸患常积于忽微，反腐败要抓早抓小，防止小错酿大祸，防止把苍蝇养成老虎。“抓早抓小”，实质是深入推进反腐败斗争“关口前置”，既是“未雨绸缪”地推进党风廉政建设，又是教育警示干部的重要措施。毋庸讳言，科研系统并不是世外桃源、人间净土。在农科院，从反映到驻部组局的情况看，也的确存在个别领导干部喜欢打“擦边球”，走“灰色地带”的问题，个别科研所的领导干部手握重权、唯我独尊、作风霸道、态度蛮横的问题，自律意识淡薄，自我意识很强，长此下去，会在不经意间铸下大错，组织多年的培养和本人以前的一切努力将毁于一旦。农科院党组每年组织开展对院属单位领导班子巡视，发现问题线索，提出整改意见建议，将巡视成果和院属单位领导班子考核评价结合起来，进一步加强了对院属单位领导班子及成员的监督和管理，这些都是预防和治理腐败抓早抓小的重要举措。希望进一步创新方法，强化防治措施，对党员干部身上的问题早发现、早查处。要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和单位核实，加强诫勉谈话工作。对院系统发生的案件也要进行深刻剖析，用身边的案例教育身边的人，发挥警示教育作用。

    （四）持之以恒抓八项规定精神落实，坚决纠正“四风”。坚持老虎苍蝇一起打，是指既查处领导干部的贪腐行为，又查纠发生在群众身边的违规违纪行为和不正之风。打老虎固然重要，主要作用是惩治大贪，形成震慑；拍苍蝇才是关键，重点解决的是净化政治生态，铲除滋生腐败的温床。2013年党风廉政建设之所以出现许多新变化、新气象，根本在于打虎与拍苍蝇相互呼应，营造了惩贪治腐的大氛围、大环境。特别是中央从发生在群众身边的不正之风抓起，狠刹公款吃喝，整治公车私用、公费旅游，抓中秋节公款送月饼，抓印送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼，中央抓风气、转作风的态度越来越鲜明，思路越来越清晰。希望农科院在抓作风建设中，一鼓作气、力度不减，巩固成果、防止反弹。认真开展专项整治，从舌尖上的腐败、车轮上的不正之风、科研学术管理不规范、节日礼俗等生活中司空见惯、习以为常，群众意见很大的问题和现象抓起，做到落实八项规定不留死角，纠正“四风”不留空白，动真碰硬，该查处的查处，该通报的通报，批评和通报要指名道姓，以实际成效取信于民。

    （五）扎紧编严制度的笼子，把权力关进制度的笼子。近年来，伴随着国家科技投入大量增加，在科研经费管理中暴露出一些问题，特别是在审计中发现了一些违规违纪问题，其中就包括农科院一些研究所的问题，有的问题还比较严重，反映了科研单位在课题和经费管理中，权力得不到应有的制约和监督。习近平总书记在中央纪委三次全会上的讲话指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但是门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”所以，我们首先要考虑的是建好笼子，这个笼子能把权力关得住，关进去以后出不来。对于农科院说来，科研经费的运行是主要权力所在，把权力关进制度的笼子里，核心的任务是管好、关好科研经费。我认为，管好、关好科研经费有三个要素。一是规范。科研经费的申请立项、预算编制、日常支出、最终结算等环节，都要有章可循，严格程序。所有科研人员特别是课题主持人一定要有这样的意识，科研项目不是个人的，科研经费是国家资财，不能想怎么花就怎么花，不能以所谓的“惯例”做依据，一定要按规范开支，并且厉行节约；二是透明。经费运行的过程一定要公开，让阳光照耀，防止暗箱操作，必须置于群众的众目睽睽之下；三是监督。要加强经费管理使用的专项检查，特别要对执行财经纪律情况加强监督和专项审计，减少跑冒滴漏，确保国家科研资金用到该用的地方。对检查、审计中发现的问题，要及时纠正，并且通报曝光，以儆效尤。不能因为体制不完善的原因，就容忍违规，放松监管。院属各科研所“一把手”要履行党风廉政建设主体责任，做到“守土有责”，看好自己的一亩三分地，坚决防止挤占、挪用、滥用科研经费和其他违纪违法问题的发生。

    同志们，春节将至，这是落实中央八项规定、检验教育实践活动成果的一个非常重要的时间节点，农科院各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决刹住公款送礼、公款吃喝，狠刹奢侈浪费之风，过一个风清气正、欢乐祥和的春节。在这里，我向大家致以新春的问候，祝大家身体健康，工作顺利，阖家欢乐！

    谢谢！