不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中国农业科学院2014年党风廉政建设工作会议上的

工作报告

  院党组纪检组组长 史志国

（2014年1月15日）

同志们：

    这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设工作，安排部署2014年重点工作。驻部纪检组监察局非常关心我院这次会议,朱保成组长专门到会作重要讲话,为我们传达了中央纪委三次全会的最新精神。院党组对这次会议十分重视，专题听取汇报，家洋院长亲自提要求,萌山书记亲自部署。稍后，萌山书记还要作重要讲话，希望与会同志们认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受院党组委托，向大会作工作报告。

一、2013年工作回顾

2013年，我院党风廉政建设工作在部党组、驻部纪检组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会和农业部党风廉政工作会议精神，紧紧围绕一流农业科研院所建设，以党风廉政建设责任制为总抓手，以落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动为切入点，以学风建设、科研经费监管、化解信访矛盾为着力点，严肃纠正“四风”，弘扬优良学风，强化对重点领域突出问题的专项整治，加大对违纪违规案件的查处力度，多项工作创出了亮点，形成了特色，取得了实效，得到了上级领导和有关部门的高度肯定。下面我从六个方面向大家进行汇报：

（一）切实把思想和行动统一到中央和农业部决策部署上来，全面部署党风廉政建设各项工作

院党组高度重视党风廉政建设工作，全力支持纪检监察部门履行职责，定期听取党风廉政建设工作专题汇报，对有关工作进行研究、提出要求，帮助解决重大问题，带动院属各单位党委切实担负起党风廉政建设的政治责任。

    一是统一思想认识。采取多种形式，组织全院广大党员干部认真学习中纪委全会、农业部廉政会议精神，与深入学习贯彻党的十八大精神紧密结合，与学习贯彻中央八项规定紧密结合，与学习贯彻党的群众观点和群众路线紧密结合，与学习贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求紧密结合，切实把思想和行动统一到中央精神上来，围绕深入推进党风廉政建设和反腐败斗争这条主线，抓好纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设三项工作。

二是落实廉政责任。将全年党风廉政建设工作细化成三个方面30项具体任务，分解到党风廉政建设领导小组成员单位，靠实责任单位，明确责任范围、考核对象和责任追究。各牵头单位紧盯自己分管领域，做到“守土有责”；协办单位及时跟进，形成整体合力。各级领导干部严格落实“一岗双责”，全院上下层层签订廉政责任书，谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作体制不断完善。

三是贯彻八项规定。坚决执行中央、农业部关于改进作风的各项规定，结合我院实际从七个方面作出22条具体要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。改进调查研究方面。院党组成员多次赴基层“走亲连心”，轻车简从，简化接待，减少陪同，不给基层添麻烦、增负担，不扰乱基层工作秩序，亲民的作风赢得了赞许，也为全院党员干部树立了榜样。严肃会风文风方面。精简文件简报，精简各类会议，杜绝在高档酒店开会、禁止会议宴请。院工作会议期间，会议在机关会议室召开，参会人员在机关食堂用餐，严格控制了会议时间，提高了会议质量。厉行勤俭节约方面。严格控制“三公”经费支出，截至2013年底，全院“三公”经费同比降低了20.05%。其中，公务接待费、公务用车运行维护费和因公出国（境）费用分别下降34.24%、0.66%和11.80%。改进工作作风方面。出台《关于进一步加强督办工作的实施意见》，加强对院党组会、常务会议定事项和院重大任务部署工作的分工、落实的督办，做到有要求就有部署、有部署就有落实、有落实就有成效。

（二）认真开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题

院党组充分认识到，“四风”问题解决好了，刹住了，才能得到群众的拥护和支持，才能为做好党风廉政建设工作打下重要的思想和工作基础。自启动教育实践活动以来，院党组带头坚决反对“四风”，大力整治清除作风之弊、行为之垢，有力增强了广大党员干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了“四风”的蔓延，促进了党风政风的进一步好转。  

一是领导带头深挖“四风”。活动期间，院党组先后五次召开查摆“四风”专题会议，认真梳理“四风”问题在我院的表现。从进一步找准“四风”问题的突出表现，到领导班子及成员对号入座、认领问题，到逐条剖析问题的危害与根源，再到针对每条问题提出具体的整改措施，层层推进、步步深入，着力从思想根源和体制机制上深入剖析，查找原因，明确整改思路和方向，推动批评和自我批评渐入佳境。在院党组的示范带动下，44个院属单位、部门的领导班子，290个在职党支部，都严肃认真地召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，切实做到了“红脸出汗”，真正解决了一批“四风”问题。

二是立行立改狠刹“四风”。按照中央《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》要求，加强学习、严格把关，紧盯中秋、国庆、元旦、春节等重要节点，狠刹公款送月饼节礼、公款吃喝、公款贺年、奢侈浪费等不正之风，有效避免了一些违规情况的发生。（我院至少有两次触碰到红线了,由于财务人员发现及时处置适当,避免了顶风违纪问题发生）。针对我院“四风”方面存在的突出问题，提出8个方面33条整改措施，并制定科研经费监管、科研学风建设、服务型机关建设、院区综合治理等四个专项整治方案跟进整改。通过认真开展整治，解决了一批作风问题、制约我院发展的关键问题和职工群众关心的热点难点问题。

三是严格督导正风肃纪。为使教育实践活动不走过场、取得实效，院党组专门组建了与教育实践活动领导小组办公室并行的督导组，在活动启动后迅速派出9个督导小组，对44个院属单位、部门进行全程督导。自督导工作开展以来，各督导小组普遍深入督导单位4次以上，走访每一个基层党支部，进一步发动职工群众帮助督导单位领导班子查找“四风”、聚焦“四风”。特别是对那些思想认识不到位、查摆问题轻描淡写、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，敢于逗硬较真，及时纠正，督促各单位始终保持匡正风气的动力和压力，确保教育实践活动善做善成、取信于民。

（三）加大重点领域专项治理力度，营造风清气正的科技创新氛围

按照中央纪委二次全会“抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题”的要求,一年来，院党组围绕科技创新工程的启动实施，瞄准上述易于滋生腐败的重点领域，以开展教育实践活动为契机，一项一项治，一步一步推，多项工作实现“零的突破”。

一是推进以学风建设为核心的特色廉政文化建设。出台我院第一个规范科研行为的制度规定——《中国农业科学院科研道德规范》，组建院科研道德委员会，围绕《规范》开展系列宣传活动。如，在院网头条发表《加强我院科研道德建设 促进科研事业健康发展》的社评文章，在院报刊登《<规范>解读》，自创主题宣传画《弘扬科研道德 抵制不端行为》下发至院属各单位、各研究室及课题组张贴，教育和引导广大科技人员坚守职业素养和操守，坚持“板凳需坐十年冷”的恒心和毅力，在全院形成以学风建设为核心的特色廉政文化氛围。

二是开展科研经费管理使用专项检查。成立院科研经费专项检查领导小组，由纪检组监察局牵头，财务局、科技局配合，抽调研究所纪委书记、财务人员和科研骨干组成14个检查组，首次对全院除营养所之外的31个研究所、共计126个课题开展了专项检查。课题期限涵盖2004年-2012年，涉及资金4.25亿元。其中每个所都专门检查了一把手课题。检查中，共发现项目经费未实行单独核算、自行调整经费预算、挤占挪用科研经费等九大方面的问题。检查结束后，及时下发整改通知，要求各单位举一反三，限期整改，形成制度，抓好落实。同时，针对检查中发现的突出问题和共性问题，出台科研经费管理使用的“十六条禁止性规定”，提高科研经费管理使用的科学性和规范性。

三是加强基建和政府采购项目监督。按照基建和政府采购项目招投标廉政监督办法，对院本级和院属单位231个基建和政府采购项目招投标工作进行全过程监督，涉及金额9.23亿元。其中纪检组监察局参与监督及督导32个，涉及金额4.54亿元。完成院本级基建项目和修购项目工程审计（委托）24项，竣工决算审计5项。

四是推进社会团体廉洁从业风险防控。按照农业部部署，在全院范围开展社会团体廉政风险防控机制建设。据统计，我院管理的社会团体、院所办企业共59个，共查找出廉政风险点542个，其中一级风险点45个，二级风险点166个，三级风险点331个，共提出廉政风险防控措施787条。

（四）坚持教育制度监督并重，增强领导干部廉洁自律意识

牢牢把握“教育是基础，法制是保证，监督是关键”这个纲，以领导班子和领导干部为重点对象，坚持教育、制度、监督三者并重，相互配套，抓源头治腐，取得了明显成效，多项工作在农业部有关会议上进行了典型交流发言。

一是加强反腐倡廉教育。加强示范教育和警示教育。积极宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹，树立勤廉兼优的先进典型，发挥表率作用。发放《党员领导干部廉政手册》、组织观看《拒腐防变每月一课》警示教育片，教育提醒党员领导干部遵纪守法，提高拒腐防变的能力。院属单位结合群众路线教育实践活动的开展，组织开展了领导干部讲党课、听取专题辅导报告、参观警示教育基地等形式多样的教育活动，收到了良好的效果。深化岗位教育。将廉政教育与科研经费检查工作相结合，广泛收集行业内、社会上存在的科研经费违法案例，以及我院近些年审计和检查中发现的违规违纪问题，面向研究所主管领导和相关人员进行案例宣讲，以案明纪、以案促廉，在研究所引起强烈反响。在此基础上，向全院印发《科研经费管理使用违法违规案例选编》，进一步增强广大干部和科研人员遵纪守法的自觉性。

二是加强反腐倡廉制度建设。把权力关进制度的笼子里，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。年初将制度建设有关要求分工落实到党风廉政建设领导小组成员单位。各牵头单位结合群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作，修订、制定了科学民主决策、干部选拔培训和人才选聘培养、提升履职尽责能力、工作生活待遇、厉行节约反对浪费、基本建设管理、科研经费管理、科研道德建设、职工群众反映的突出问题等九个方面51项制度规定。其中，纪检组监察局牵头制定了《中国农业科学院科研道德规范》、《中国农业科学院选用招标代理机构备案管理暂行规定》和《中国农业科学院“三重一大”决策制度实施办法》三项制度。

三是加强对权力运行的监督和制约。积极开展巡视工作。2013年，院巡视组完成对上海兽医所等六个单位的巡视，提出整改意见建议18条，将巡视成果和院属单位领导班子考核评价结合起来，进一步加强对院属单位领导班子及成员的监督。严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，组织全院68名所局级以上领导干部和973名处级干部向上级报告个人重大事项。严格落实领导干部任前征求纪检监察部门意见，全年征求意见13人次。进一步深化领导干部经济责任审计，完成领导干部任期经济责任审计7项。

（五）严肃查办违纪违法案件，维护院所和谐稳定的发展环境

     与往年相比，2013年案件数量多、查办难度大。对于重要信访举报和重要案件，院长书记坚持亲自过问、亲自指导、亲自督办；纪检组监察局坚持集体分析、集体研究、集体决策，有力地保证了办案工作的顺利进行，有效地维护了院所和谐稳定的发展环境。

一是认真受理信访举报。全年共收到来信、来电、来访64件，其中重复件12件，实际52件。从反映对象上看，涉及所局级干部11人，副所局级干部6人，处级干部6人。从反映的内容来看，涉及经济问题的25件；涉及工作作风、管理问题的18件；涉及廉洁自律问题的2件；涉及职称问题的2件；涉及工资、退休问题的2件；其他问题3件。上述52件来信来访，由纪检组监察局自行核实或者牵头与有关部门共同核实的21件。

二是积极化解信访矛盾。将妥善处理重复信访件、重要信访件列入党风廉政责任书范围，重申院属单位处理信访问题的责任。重点对久拖不决的信访问题进行认真清理，按照“一信一策”、“一人一策”的原则，系统地提出解决办法，消除了不安定隐患。对重复信访多、疑难信访问题解决不到位的基层单位，通过派人指导、现场督办、协调解决等方式，把问题发现在第一时间、解决在第一阶段、控制在第一层面，进一步提高基层化解矛盾、解决信访问题的能力。

三是加强查办案件力度。2013年，正式立案调查了2名财务人员违反财务管理规定和公费医疗管理规定，违规报销医疗费的问题。办案人员克服了案件持续时间长，票据多等困难，查清了全部违纪事实，挽回了经济损失，对2名违纪人员进行了政纪处理。在查办案件过程中,重视办案的治本作用。在调查2个院属公司的问题时，督促公司主管部门采取措施，开展清理整顿行动，及时堵塞了管理漏洞；在调查研究所群众反映比较强烈的问题时，边调查边督促研究所整改，取得了较好效果。

   （六）加强自身建设，努力打造一流的纪检监察干部队伍

一年来，全院各级纪检监察部门和广大纪检监察干部以高度的政治责任感和使命感，忠实履职，秉公执纪，纪检监察干部队伍整体素质和工作水平不断提高。一是坚持以服务科研为中心。要求纪检监察干部在优化单位发展环境中要敢于担当，通过全程参与教育实践活动督导、科研经费专项检查等活动，增强纪检监察干部了解、把握、服务科研和大局的能力。二是坚持在贯彻落实八项规定中作表率。打铁还须自身硬,在认真落实中央纪委要求,积极开展会员卡专项清退活动中，全院150名专兼职纪检监察干部全部递交了个人会员卡零持有报告，身体力行诠释了务实清廉的活动内涵。三是坚持深入调查研究、不断提高反腐倡廉建设科学化水平。有针对性地开展“坚决反对腐败 建设廉洁政治”反腐倡廉理论征文活动，共征集理论文章和调研成果26篇，这些理论研究成果为反腐倡廉建设提供了重要的理论支撑。

    同志们，2013年我院党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效、呈现的新局面，是部党组、驻部纪检组高度重视的结果，是院党组正确领导的结果，是各单位党委精心组织的结果，是纪检监察部门真抓实干的结果。一年来的工作成绩来之不易，我们要坚定信心、倍加珍惜。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前我院党风廉政建设工作仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。如，个别领导干部对加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性认识不够，“一岗双责”的意识不够强，落实责任制还不够到位；一些单位科研经费管理基础薄弱，预算管理和支出控制不严，出现了科研经费违规使用的现象；一些单位的一些责任人不能很好地履职尽责,导致所在单位频频出现撞线现象；个别单位内控制度执行不到位，对会计人员监管不严，导致了违反财经纪律问题的发生，等等。这些问题需要在今后的工作中引起高度重视，认真加以解决。

    二、2014年主要任务

2014年，我院党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央纪委三次全会以及农业部党风廉政建设工作会议精神，聚焦我院党风廉政建设中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持续加强有中国农科院特色的惩治和预防腐败体系建设，不断创新和完善党风廉政建设工作体制机制，突出巩固群众路线教育实践活动成果，推进一流作风建设；狠抓八项规定落实，反对铺张浪费；开展科研经费规范管理专项行动三项重点，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的科研氛围，为顺利实施创新工程、建设世界一流农业科研院所提供坚强有力的纪律保证。着重抓好以下几项工作：

（一）深入学习党的十八届三中全会、中央纪委三次全会精神，加强对党风廉政建设的组织领导

党的十八届三中全会、中央纪委三次全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作了一系列重大部署。习近平同志在中央纪委三次全会上指出,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。各单位党委要组织认真学习十八届三中全会、中纪委三次全会和习近平同志讲话精神，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，严格落实党风廉政建设责任制，自觉承担党风廉政建设主体责任，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，与改革各项工作同步考虑、同步部署、同步实施；支持和保证纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。各单位、各部门主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。特别是要把严格执行政治纪律和落实中央八项规定作为重要任务，坚持一级管好一级，一级带动一级，督促班子其他成员和各职能部门各司其职、各负其责，敦促教育党员干部廉洁自律、守住底线。要坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，让大道理管住小道理，全局利益管住局部利益。要进一步强化上级纪委对下级纪委的领导。查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。纪检监察部门要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》部署，制定符合本单位实际的、可操作性强的2013—2017年惩防体系建设具体实施办法，明确责任分工，加强检查考核，强化责任追究，协调推动牵头部门和协办部门落实反腐倡廉各项任务。

（二）巩固教育实践活动成果,推进一流作风建设

世界一流的农业科研院所离不开一流的作风作保障。要不断巩固教育实践活动成果，把作风建设融入到惩治和预防腐败体系建设，针对作风、学风方面容易出现的新情况、新问题，立足于超前防范，以教育引导，用制度规范，靠监督制约，建立作风建设的长效机制。开展机关作风专项治理活动。建立机关协同联动工作制度，组织开展院机关绩效考核、全员竞聘工作，对机关工作人员的服务进行满意度测评，对工作不在状态的人员予以调整，坚决治理推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过、不思进取等不良风气。开展学风建设专项治理行动。大力宣传《中国农业科学院科研道德规范》，抓好正反面典型教育，用身边的人、身边的事，教育广大干部和科技人员弘扬科学精神，信守科研道德，营造风清气正的学术氛围。制定全院学术行为规范管理办法，健全完善学风表现审核制度、考核奖惩办法、学科评价方法与制度，充分发挥科研道德委员会在学术道德、学风建设方面的指导作用,对一些苗头性、倾向性问题，提出监管意见。纪检监察部门要开展经常性的监督检查，不断推动作风建设常态化。

（三）狠抓八项规定落实，反对铺张浪费

    八项规定出台以来，中央纪委已先后4次共对32起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，足见新一届中央领导集体对于整顿党风的决心之大。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。当前，要严格落实中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合科研工作和我院实际，按照《条例》精神和要求，细化完善厉行节约反对浪费的各项规章制度。《条例》已作出明确规定的，绝不允许以任何理由打折扣、搞变通。《条例》未作出具体规定的，只要具备条件，各单位、各部门要先行一步，严格要求。要制订实施细则和配套制度，进一步完善经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等各项管理规定，形成厉行节约反对浪费的制度体系和长效机制。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。各级领导干部就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央各项规定。纪检监察部门要加大检查监督力度，对没有做到的要督促做到，违反规定的要限令整改，情节严重的要严肃处理并给予通报、曝光。

（四）围绕科研经费监管，开展科研经费规范管理专项行动

规范科研经费使用是提高经费使用效率的必要手段，是促进多出科研成果的重要保障，是建设世界一流农业科研院所的内在要求。各单位要高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平，坚决堵住科研经费“黑洞”。有关部门要组织开展科研经费管理使用专题研究，尽快拿出具体的研究方案，拿出足够的时间和精力进行调研，对科研经费管理使用存在的问题深入分析原因，结合我院实际提出切实可行的意见建议。要认真落实习近平同志在三次全会上关于要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使的讲话精神，大力推进科研经费阳光管理，今年要开展的专项行动就是一次阳光行动。要制定科研经费使用信息公开办法，围绕立项信息公开、过程信息公开、结题验收信息公开三个环节，健全监督保障机制；积极推进财务管理信息化，加强对科研经费管理使用的监管；进一步细化科研经费管理使用“十六条禁止性规定”，对试剂、耗材的采购，绩效、劳务费的发放等再作详细规定，使其更加具备可操作性，让科研经费全过程运转在阳光下，确保科研经费使用规范安全，真正用出实效。

    （五）多渠道多方式，强化领导干部日常监督和管理

    要按照中央纪委三次全会部署，强化对领导干部的监督管理。加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委（党组）中心组每年安排廉洁从政专题学习，把廉洁从政教育作为必修内容列入干部培训规划。加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，使领导干部不能腐。严格落实党内监督、廉洁自律各项制度，要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。各单位、各部门主要负责同志每年要向院党组提交述廉报告。要不断完善巡视工作制度，努力解决巡视组长级别过低、人员不固定等问题，为巡视工作提供坚强的组织保障。要进一步扩大巡视范围、提高巡视质量，突出巡视重点、丰富巡视内容，改进巡视工作方式方法，加强巡视成果的运用。各单位要抓紧健全党务公开、政务公开办法，完善“三重一大”事项集体决策制度，积极推进电子政务建设，让权力在阳光下运行。纪检监察部门要加强对院属单位落实党务公开、政务公开、“三重一大”制度情况的监督检查。

（六）加强信访办案，始终保持惩治腐败的强劲势头

    信访工作是送上门的群众工作，是院党组关心的民心工程。对群众的信访举报特别是多次重复举报，各单位党委一定要高度重视，始终坚持“不推诿、不搁置，解决好、根治好”的原则，从根源入手、在关键处用劲，切实减少由于问题没有根本解决而造成的群众重复访、越级访等不良后果。习近平同志多次强调“枫桥经验”,其中一个重要内容就是小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解。我们各级领导就是要这样负起责任来,各单位守土有责,不能动辄矛盾激化然后上交。对长期不能平息矛盾,长期不能解决重复上访的单位要对主要领导问责。同时院机关各部门也要为各级领导加强管理、大胆管理提供有力、有效的服务和支撑。纪检监察部门要把督办督查作为推动信访工作落实的重要抓手，建立常态化的督办督查机制，对下级纪委办理信访举报的情况进行跟踪、督促和检查，确保群众反映的信访举报问题逐件处理到位。坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，特别是加大对违反中央八项规定；违反“三重一大”决策制度造成重大损失；违法违规使用科研经费；基本建设、政府采购等重点领域的违法违纪案件的查处力度。通过剖析典型案例，查找廉政风险，及时向发案单位和主管部门提出有针对性的整改建议和意见，努力实现遏制“老虎”、“苍蝇”效果的最大化、最优化。

（七）明确职责定位，加强纪检监察队伍自身建设

要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。这是习总书记在中央纪委三次全会上提出的新要求，各级党委、纪委要加深对这一论述的理解,切实履行起职责来。纪检监察部门要把加强干部队伍建设作为开创党风廉政建设工作新局面的基础性工作，抓紧抓实。要进一步明确职责定位，转职能、转方式、转作风，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。要加强自身建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识“三种意识”，着力提高调查研究、组织协调、查办案件、执纪监督、实践创新“五种能力”，继续保持优良作风，坚守责任担当，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。 

同志们，2014年党风廉政建设工作会议，是在我院贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进和深化改革之际召开的一次重要会议。我们一定要深入学习中央纪委三次全会精神，在部、院党组的正确领导下，以高度的政治责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，开拓创新，积极作为，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为我院全面深化改革，建设世界一流农业科研院所作出新的更大贡献！

春节即将到来,在此我代表纪检组监察局向大家拜个早年,感谢大家一年来对纪检监察工作的关心和支持,祝愿大家在新的一年里再创佳绩。同时衷心希望大家过年别忘八项规定,过一个热热闹闹又风清气正的春节。