同志们：

      刚才，建朝组长传达了中纪委五次全会的重要精神，代表部党组作了重要指示，家洋院长在院工作会上对今年党风廉政建设工作提出了总的要求，志国同志对今年党风廉政建设工作作了具体部署，四个单位作了很好的典型发言。特别是刚才，听了建朝组长的重要讲话，我们深受教育，深受启发。建朝组长和涵英局长亲临这次会议，在农业部系统第一次专门传达中纪委五次全会精神，又针对农科院的实际，作了深入的思考、精心的准备，提出了专门的要求，从一个新的角度，从增强意识的角度，提了三点非常中肯、非常重要的要求，讲的很亲切、很深刻，充满了哲理、充满了辩证法，针对性、指导性都很强。这充分体现了建朝组长、部党组、驻部组局对中国农科院发展的高度重视，对农科院党风廉政建设的高度重视，我们深受鼓舞，一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面，我就我院贯彻落实中纪委五次全会精神，贯彻落实建朝组长重要讲话精神，扎实做好我院2015年党风廉政建设工作，强调三点意见。

一、党风廉政建设要直面问题，进一步提高思想认识

党的十八大以来，新一届党中央坚持从严管党治党，坚持老虎苍蝇一起打，以雷霆之力惩治腐败，力度之大在中国历史上绝无仅有。已有超过18万名党员干部被处分，84名中管干部受到查处。特别是坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新，对腐败分子形成了强大的震慑，深得党心民心。

在刚刚结束的中纪委五次全会上，习近平总书记指出，2014年党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。五次全会就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求，这就是要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；要保持反腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头；要深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。我们一定要认真学习五次全会精神，紧密结合我院实际，把五次全会精神落到实处。

去年，我院各级党组织和纪检监察部门，紧紧围绕全院中心工作，坚决贯彻中央部署和农业部党组要求，突出科研单位特点，切实加强党风廉政建设，扎实推进惩防体系建设各项工作，进一步健全和完善廉政风险防控体系，健全完善“三重一大”决策制度，制定《科研经费信息公开管理办法》，大张旗鼓开展科技创新工程和科研经费监管宣讲活动，在职工群众思想上引起了强烈震撼，党风廉政建设取得明显成效。但是我们必须清醒地看到，我们仍然存在不少问题和隐患，去年农业部开展农业科研项目使用管理情况重点检查，自查当中没有发现问题，抽查当中虽然没有发现重大问题，但也查出有的所材料费未实行出入库管理、专家咨询费和劳务费发放不规范、会议费和出国费管理不严格、超预算支出费用、会计科目处理不准确等问题。驻部纪检组监察局查办了一起我院有关研究所利用自有资金购买购物卡的顶风违纪案件。我院在厉行节约反对浪费制度落实情况自查中，查处通报了3个研究所存在违反“八项规定”问题。所有这些问题既有使用方面的问题，也有管理方面的问题；既有制度的漏洞，也有主观的行为；既有主体责任不到位，也有监督把关不严格。在国家和我院强力推进党风廉政建设，强力推进科研经费监管的形势下，仍然出现这些问题，不能不让我们认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，不能不让我们认识到科研经费违规违纪的顽固性、严重性，我们都要从中受到警示，深刻反思。这些问题虽然数额不大，但是性质严重、隐患很大、危害极大：一是它挑战了制度的严肃性和权威性。很多文件规定要求得很具体，标准很清晰，往往就是在最后一公里打了折扣，导致制度成了皮筋、甚至成了摆设；二是它容易滋生更大的腐败。违规是违纪违法的开始，系统性风险、重大案件都来自隐患不除、小贪不戒，从腐败的性质看，可以有程度的不同，但没有本质的区别，一般看来是小问题，但不加管控、不及时提醒、不严格堵塞，就有可能演变成大问题。千里之堤，溃于蚁穴，这千古名言应切记；三是它严重地削弱了健康发展的士气。在当前强力反腐的形势下，如果一个单位廉政出了问题，领导的精力就要受到分散，正常的工作安排就要受到影响，单位的声誉就会受到损害，该来的人不敢来了，该给的支持也会打折扣。反腐败的工作要做到未雨绸缪、关口前移，保持坚定的态度、保持高压的态势。

今年我院党风廉政建设工作要全面落实中央的部署和农业部的要求，具体工作目标：一是忠实履行农业科研国家队的职责和使命，确保党中央以及部党组的决策在中国农科院不折不扣地落实，有效地支撑“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标的实现；二是严格遵守各项政治纪律和政治规矩，推进从严治党，打造有凝聚力、战斗力的党组织，锤炼能力强、作风硬的院所管理队伍，建设热爱国家、献身三农、潜心科研、顶天立地的科技团队；三是紧紧抓住科研经费监管使用这个重点，把反腐倡廉引向深入，确保不发生科研经费使用管理系统性风险，确保不发生科研经费使用管理重大案件，确保科研经费管理使用中的小问题、小隐患、小违规得到遏制，得到及时查处和堵塞。在科研经费使用监管上，我们要持续发力，通过2-3年的努力，把我院长治久安的机制建立起来。

二、党风廉政建设要抓住重点，从高从严管理干部

党风廉政建设关键在从严治党，从严治党关键在从高从严管理干部。我院有处级及以上干部841人，其中所局级及以上干部195人，事业成败关键在这支队伍，党风廉政建设的好坏关键在这支队伍，出问题与否也主要在这支队伍。这支队伍是我院各项政策措施的具体落实者、组织者、推动者。近年来，我们坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍的总体状况是好的。但不可否认，有的干部对自身要求不严，自觉接受监督管理的意识不强，有的单位在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部的小毛病演变成大问题，不仅影响干部自身成长，而且损害单位的形象。

我们要明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护，是对科学家的爱护。放弃了教育责任、监督责任，是对事业的不负责任、是对干部和科研人员成长的不负责任。我们培养一名科学家很不容易，比培养一名飞行员还要困难、还要昂贵。我们的所长、团队首席、很多书记都是博士，不少还在国外留过学，都是我们国家农业科研的精英、农业战线的精英、都是1%顶尖人才当中的优秀者，一旦在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人以前的一切努力就毁于一旦、就归零，甚至变成负数。我们一定要负起责任，严格管理教育，确保干部廉洁自律。

首先，要坚定理想信念，解决好总开关问题。习近平总书记讲过：“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。在党的九十多年的历史进程中，无数共产党人不惜流血牺牲，靠的就是信仰，为的就是理想。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确的政治方向，在胜利和顺境时不骄不躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难的考验，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党员的本色。从严管理干部，最重要的是坚定广大党员干部的理想信念，坚守共产党人的精神追求。现在我院有的干部理想信念不坚定、工作懈怠、没有激情，没有高标准、严要求；一些领导干部奉行“好人主义”，对违规违纪行为不敢抓、不敢管；一些领导干部不是直面问题、正视困难、励精图治，而是拿条件不具备，情况很复杂来说事；一些领导干部工作标准低，只熟悉击鼓传花，只会当“二传手”和“复读机”；一些接近退休年龄的领导干部，过早地进入倒计时，等着换届，不勇于作为，不大胆作为。出现这些问题，主观上是我们的领导干部思想上有松懈，党性修养、宗旨意识、公职人员的职业操守有缺失。我们必须加强宗旨意识教育，严格党性修养，使我们的院所领导干部和全院干部职工心里始终装着使命和责任，把建成世界一流院所的目标，服务产业重大科技需求的使命，跃居世界农业科技高端的要求化作我们的具体行动。

第二，要规范权力运行，编织好制度铁笼子。中纪委五次全会就加强党的纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩等重大问题作出部署，对健全党内监督制度、选人用人管人制度、推行权力清单制度等提出明确要求。我认为，最大的政治纪律就是党章，还有党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例，党的组织程序、组织决定等。政治规矩首先也是纪律，是范围更广义的纪律，比如选人用人坚持五湖四海、德才兼备标准，还有对党忠诚、实事求是、群众路线等，是我们党几十年延续下来的优良传统，虽然没有作为纪律规定，但是约定俗成的做法，这些都是规矩。我认为，守纪律、讲规矩，体现了全面从严治党的新要求。对照中央的要求，我院在执行纪律、遵守规矩上也存在一些不良现象，一些领导干部重要的会议不参加、不请假，会议内容不认真传达，有的工作部署多次也不着力抓落实；有的出国出境违反外事纪律，擅自改变出访计划；有的重要事项不报告或报告不及时、不全面，等等。对这些问题必须引起高度重视。要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立纪律意识、规矩意识，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；要自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；要严格组织观念，严守组织程序，坚决服从组织决定，自觉接受组织安排和纪律约束，确保有令必行、有禁必止。

我院“三重一大”决策制度、党务政务信息公开办法、科研经费信息公开管理办法都已经陆续出台，权力的笼子越扎越紧，党员领导干部必须严格遵守，严格执行。要强调的是，所局长作为主要领导必须严格执行民主集中制，充分地听取意见，不要在班子成员没有发表意见，集体讨论不充分的情况下，就抢先发表意见，违反“末位发言制”的要求。建议对于基建项目、仪器设备采购这些事情，各单位的“一把手”最好不要直接去管，由班子成员分工负责。这样就有了更多的把关空间，使制度起到“防火墙”或“安全阀”的保障作用。

第三，要培养良好作风，这是一个硬杠杠。党的群众路线教育实践活动以来，我院聚焦作风建设，密切联系群众，坚持边查边改，集中力量攻克解决了一些作风建设的顽疾，改进党风政风有了一个良好开局，但与作风建设的理想状态来衡量还有差距。加强和改进作风建设，是一场考验耐力和毅力的考试，是一条无尽的“赶考”之路。历史经验告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，如果不是抓住不放、一抓到底，一些已经压下去的不正之风很快就会死灰复燃，而且会愈发难以收拾。从我院来看，面对国际国内形势的深刻变化，面对改革深水区的各种矛盾和挑战，面对新常态下农业转方式、调结构的需要，我院一些单位和领导干部仍不同程度存在改革创新意识不够强，服务管理能力不够适应，攻坚克难精神不够饱满，工作作风不够硬朗，联系群众不够密切，自我要求不够严格等问题，改进作风的任务依然繁重。党员领导干部怎么做，全体党员和单位职工都看在眼里。院所各级领导干部要坚持以身作则、率先垂范，做到对上负责与对下负责的统一。凡要求下级做到的，上级必须首先做到，要求别人做到的，自己必须首先做到。要以向我看齐的姿态管自身、抓督查，发挥示范作用。要使勇于担当、敢于担当、实干兴邦成为全院各级领导干部的价值追求。只要院所各级领导干部从自身做起，从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，一个一个问题地改作风，改到实处，一个一个节点地抓党建，抓出成效，弊绝风清的政治生态、干事创新的科研环境就一定能化为现实。

第四，要加强道德修养，坚守自我保护的底线。正风反腐已持续两年多，从“不敢腐”到“不能腐”，这是一个关键。迈过这个坎，关键是如何提升我们每个党员干部的道德修养和价值认同，培养“以廉为宝”的心灵土壤。从全院看，教育引导干部自觉严以修身，抓好自我教育和自我塑造的任务仍然艰巨，一些党员领导干部中存在的要求不严、诚信缺失、行为失范的现象值得我们高度警醒。对我们而言，选择公职，以身立国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上定好位、把好舵。崇尚清廉，从点滴要求做起，斩断侥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防线。常言道：官有所畏，业有所成。党员领导干部当以“如履薄冰、如临深渊”的心态规范从政行为，自觉做到防微杜渐，谨防“第一次出轨”、“第一次湿鞋”，绝不越雷池半步，这既是为了党和人民的事业，也是为了个人和家庭。要自觉接受监督，把党和人民交给我们行使的权力置于法规制度的约束之下，把自己置身于党组织和广大职工的监督之下，严格遵守廉洁从政各项规定，做到自重、自省、自励、自警，慎初、慎独、慎思、慎行。

三、党风廉政建设要标本兼治，在求实创新上下功夫

今年，我院党风廉政建设要坚持“破”和“立”相统一，建立审计、巡视、纪检联动打“组合拳”的督管工作机制，实行主体责任、监督责任“两个责任”严格考核的办法。破：主要是对举报的线索、对发现的问题不懈怠、不手软，坚决查清楚，依法依规处理，纪检部门不能当菩萨、更不能当泥匠，切实发挥利器作用。我们以前很多的教训都是，对发生的问题查处不及时、不严肃、不到位，造成隐患、形成被动。立：主要是加强教育警示，健全完善相关制度规定，构建党风廉政建设长效机制，进一步提升纪检监察工作的制度约束力、监督威慑力、警示影响力，在全院积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的环境和氛围。具体工作我再强调四点：

一是切实落实党风廉政建设“两个责任”。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。院党组制定了《关于落实党风廉政建设主体责任 监督责任的意见》，各单位党委、纪委要认真贯彻落实，切实把思想认识和行动统一到中央的部署和部院党组的要求上来，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为当前和今后一件大事抓紧抓实。对各研究所来说，所长书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核；要重点抓好干部选拔任用、科研经费使用、重大事项决策、科研学风建设等工作；要领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题，为他们履行职责当好后盾。

要强化纪委的监督责任，纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。要坚持“有案必查、有腐必惩”的原则，始终保持对惩治腐败的高压态势，以“零容忍”的态度惩治腐败；要坚持“一案双查”，以倒追责任促进主体责任落实；要强化同级监督，完善纪委对党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制；要完善约谈机制，根据需要对纪委书记进行专题谈话，对信访举报多、问题突出的单位进行专题约谈，增强工作针对性和实效性。

二要抓好党的纪检监察队伍建设。要履行好监督责任，就必须加强纪检监察队伍建设，做到制度健全、组织健全，岗位人员职能明确、责任明确，确保事有专管，责任到人。大所要配备专职的纪检监察干部，其他所至少要配备一名主要从事纪检监察工作的干部。要深化转职能、转方式、转作风，为履行监督责任提供强有力保证。转职能就是找准位置，聚焦主业，把职能聚焦到监督和惩处上来；转方式就是查找工作偏差，找准纪检监察工作与中心工作的结合点，严格执纪问责，有效解决失之于软、失之于宽的问题；转作风就是以更高的标准，更严的纪律，加强自身建设，努力提高忠诚度、胜任度、融合度和满意度，成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要加强纪检监察干部自身建设、强化自身监督，始终确保纪检监察队伍成为党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。以绝对忠诚标注精神高度，以铁的纪律打造过硬队伍，以担当精神激发干事热情。

三是深入开展科研经费监管行动。2015年，我们要继续保持强大的工作力度，院党组将出台《关于深入开展科研经费专项整治活动的意见》，大力推进信息公开“阳光工程”和专项治理“防火墙工程”，加强科技创新工程和其他科研项目经费的监管。要把监督、管理、巡视、内审有效地结合起来，在监管上打组合拳。集中开展专项巡视、专项审计和专项监察，巡视和审计同步进驻。要坚持问题查处不手软，抓细、抓小、抓实，不放过任何小问题。管理学讲“魔鬼藏在细节里”，细微末节上的大意，往往就是败事之端。《资治通鉴》讲“尽小者大，慎微者著”。要坚持警示教育，通过宣讲会、学习会、培训会、文件通报等多种形式，经常讲、反复讲，使财经纪律真正成为带电的高压线。要提高工作效率，创新工作机制，减少分头监管、分散监管，减轻研究所的工作头绪和运行成本。要强化巡视、审计结果运用，努力把事后监督向事前、事中监督转变，强化对权力运行的全过程监督，真正做到把权力锁进制度的笼子，通过扎实有效的工作，使我院在科研经费管理使用科学化和规范化方面再上一个大的台阶。特别是在创新工程经费上，绝对不能出问题，不能出大问题，这攸关创新工程能否做下去，能否做大。

四是厉行节约，把“八项规定”进一步落到实处。中共中央、国务院关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把“八项规定”进一步具体化、规范化，将厉行节约、反对浪费的党纪政纪要求上升为党内法规，彰显了我们党从严治党和根治铺张浪费的坚强决心，具有极其重要的现实意义和重大深远的历史意义。去年有人出版了一本书叫《八项规定改变中国》，激发网民热烈共鸣，相信不少同志都读了。落实“八项规定”绝不是一朝一夕，更不是一阵风，而是要坚持不懈，持之以恒。要结合我院实际，进一步完善经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等各项管理规定，形成厉行节约反对浪费的制度体系和长效机制。我们各级领导干部，千万不要以为一张纸、一滴油是小事，反腐倡廉，就是要防微杜渐，谨“小”慎“微”。“ 八项规定”的巨大威力就是对一件件看似不起眼的小事“较真”迸发出来的。 

2015年春节将至，我们要严格落实中办国办通知精神要求，严禁收送礼金礼品，确保清廉节俭过节，院里已经专门发了通知，我这里再重申一下，一律不得接受礼金礼品，并且必须当面拒绝。对于因特殊原因，确实当面未能拒绝的礼金礼品，要在收到之后的7个工作日内，按照要求及时登记上交。对于节日期间有收受礼金礼品行为的，一经查实，一律先免职再处理。各部门各单位要严格落实中央有关规定，严禁公款购买印制寄送贺年卡、明信片、年历等物品；严禁公款购买赠送和发放烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；严禁借节日之机以各种名义突击花钱、违反规定滥发津贴、补贴、奖金、实物和公款购买各种有价证券、支付凭证；严禁用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动；严禁公车私用；严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

同志们，党风廉政建设工作关系到我们事业的兴衰成败。当前，我院已经进入推进跨越式发展、建设世界一流院所的“快车道”，形势喜人，任重道远。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中纪委五次全会精神，按照农业部党组的部署，按照建朝组长的要求，准确把握党风廉政建设的新任务、新要求，紧密结合我院实际，充分发挥各方面的积极性、创造性，以高度的政治责任感和使命感，扎实地做好党风廉政建设工作，为科技创新工程和现代院所建设保驾护航，更加有力地支撑国家农业农村经济发展。