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领导讲话
陈萌山在中国农业科学院2017年党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才李杰人同志代表院党组对2016年党风廉政建设工作做了全面总结，对2017年党风廉政建设工作做了重点部署，我完全同意。中纪委驻农业部纪检组组长宋建朝同志刚参加完十八届中纪委七次全会，就及时赶到我院传达全会精神并作重要讲话，充分表明了驻部纪检组和建朝组长对我院全面从严治党工作的高度重视和殷切希望！今天的会，我们第一次采取这样的形式，在党风廉政建设工作大会上套开集体约谈，通报典型案例，签订责任书，充分体现了院党组对全面从严治党和党风廉政建设工作的高度重视，对全面从严治党主体责任的自觉承担，也是向各部门各单位层层压实和传递“两个责任”的一个举措。下面，我就落实中纪委七次全会精神以及建朝组长的工作要求，全面做好我院2017年党风廉政建设工作讲三点意见。
一、我院党风廉政建设成效显著
党的十八大以来，中国农科院坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央关于全面从严治党一系列重大决策部署，积极履行管党治党责任，紧密围绕服务科研、保障发展，以改革创新精神和求真务实作风抓好反腐倡廉各项工作，党风廉政建设更加深入扎实和富有成效。特别是2016年，我们接受了中央专项巡视，进行了严肃认真的巡视整改。这是一次全面的政治体检，一次深刻的精神洗礼，对我院全面从严治党工作是一次重大促进。2016年，我院党风廉政建设工作成效显著，突出体现在以下几方面：
一是“四个意识”明显增强。一年来，院党组高度重视理论武装和思想政治建设，把严明党的政治纪律、政治规矩和维护中央权威、确保政令畅通放在首位，着力增强看齐意识，筑牢全面从严治党在科研单位没有特殊、没有例外的广泛共识，自觉把“四个意识”作为加快推动农业科技创新工作的思想引擎，贯彻落实农业部党组重大决策部署，准确把握方向，响应产业重大需求，深入实施科技创新工程，推动成立国家农业科技创新联盟，继续开展绿色增产增效技术集成模式研究与示范，矢志不移服务“三农”建设主战场、服务国家战略，充分履行中国农科院国家队的责任和使命，使“四个意识”落地生根。
二是全面从严治党落实有力。表现为：管党治党主体责任到位，院党组及各部门各单位压实主体责任，层层传递，到边到角；履行一岗双责，坚持业务工作和廉政建设一起部署、一起推动，齐抓共管局面初步形成。思想教育、制度建设到位，全院以“两学一做”和巡视为契机，以问题为导向，深入开展党纪党规教育、案例警示教育；坚持思想建党与制度建党紧密结合，认真落实巡视整改，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、现代院所建设、科研经费管理等方面的薄弱环节和突出问题，建立、优化和完善各项规章制度，努力构建推动改革创新发展的现代院所制度体系。执纪问责到位，坚持把纪律挺在前面，对违反八项规定精神、“两个责任”落实不力、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违规违纪使用科研经费等问题严肃查处和追责，起到问责一个、警醒一片的效果，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。风清气正的氛围到位，通过全面从严治党和党风廉政建设各项工作的扎实开展，全院干部职工的纪律意识、规矩意识明显增强，创新创业、风清气正的良好氛围进一步形成。
三是科研经费监管扎实有效。这几年，我院党风廉政建设立足农科院实际，致力于“服务科研、保障发展”，抓住科研经费监管这个“牛鼻子”，持续发力，采取一系列富有成效的措施，使科研单位反腐倡廉建设的鲜明特色不断丰富和呈现。创新工作机制，打出了巡视牵头、审计先行、监察跟进的科研经费监管“组合拳”。抓住监管要害，深入实施“防火墙工程”和“阳光工程”，打造信息公开平台和物资采购平台。这两项工程、两个平台的建设工作，抓得很实，很有成效。加强财务管理队伍建设，全面落实科研财务助理制度，加强技能培训，提升财务管理和服务水平，确保科研经费监管在末端落实。强化内控机制，认真研究国家对科研经费管理的新政策新办法，结合我院科研经费管理中的薄弱环节和风险点，健全规章制度，比如《内部控制基本制度》、《横向经费使用管理办法》等等，完善了科研经费监管的制度体系。这些措施，顺应了国家对科研管理的新政策新要求，适应了科研人员的实际需求，既实现了监督的目的，又达到了提升管理、服务科研的良好效果。
四是作风建设常态化长效化机制加快构建。坚决落实中央八项规定精神，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关会议费管理办法》等制度规定，各部门加强协作、齐抓共管，在三公经费、会议活动、差旅、公务接待、公务用车、办公用房、无纸化办公、学会协会等方面加强管理。结合科技创新需要，创建服务型院所机关，持续推进“慵懒散木推”专项整治，打造一流作风，优化科研环境，作风建设常态化长效化机制逐步形成。
党风廉政建设工作扎实有效，激励干部职工保持蓬勃向上的朝气、砥砺敢于担当的魄力、弘扬实干兴院的作风，营造风清气正的氛围，为创新创业提供了坚强保障。近年来，创新工程顺利实施推进，科技创新能力不断提升，立项和重大成果产出不断创新高；体制机制创新取得突破性进展，大联合大协作创新局面正在形成；科技成果转化不断加强，进一步提升了农业科研国家队在国际国内的影响力。韩部长去年年底在我院调研时，对我院的各项工作给予了高度肯定。这些成绩的取得，更加坚定了我们做好党风廉政建设工作的信心和决心。
今后一个时期，中国农科院党风廉政建设工作总的指导思想是，深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要思想，全面落实中央和中纪委的要求，贯彻落实农业部党组重大决策部署，牢牢把握中国农科院党风廉政建设的正确方向；同时，结合农科院自身实际，始终在保障和促进农业科技创新、服务“三农”主战场的大局中谋划党风廉政建设工作，坚持标本兼治，坚持“两手抓、两手都要硬”，既着眼于预防、强化教育和监督，又坚决不放松惩治、聚焦主业，做到严字当头，实字托底，步步深入，善作善成，推动我院全面从严治党向纵深发展，积极营造有利于科技创新的良好政治生态。
二、准确把握坚决贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神
党的十八届六中全会，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，实现了新形势下党内政治生活和党内监督的制度化，开创了全面从严治党新局面。在刚结束的十八届中纪委七次全会上，习近平总书记强调，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。我们要把学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记重要讲话和中纪委七次全会精神作为重要政治任务抓紧抓好，以《准则》和《条例》为尺子，加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查，把《准则》《条例》以及全面从严治党的要求和规定宣传到位、落实到位。
（一）进一步牢固树立“四个意识”，特别是看齐意识
习近平总书记在十八届中纪委七次全会上强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。
牢固树立“四个意识”，绝不能停留在口号上，一定要落实到行动中，像爱护自己的眼睛一样维护党中央权威、维护党的领导核心，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，在思想、政治和行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我院干部职工树立“四个意识”，就是要坚定服务“三农”政治方向，落实中央“三农”方针政策，深刻理解和把握中央“三农”决策部署及科技创新要求，解决现代农业发展和农业供给侧结构性改革重大科技命题，强力支撑“三农”发展；就是要自觉地认识、把握、服从和维护大局，经常主动地与党章党纪对表，经常主动地展开灵魂深处的净化行动，在政治上站稳立场、在思想上辨明方向、在行动上善作善成，真正把“四个意识”牢记在心头，落实在手头。
（二）深刻理解和把握《准则》和《条例》体现的全面从严治党规律性认识
党的十八大以来，党中央举旗亮剑，谋篇布局，从实行八项规定、改进作风切入，以上率下，不断加大反腐败工作力度，密集出台一系列党纪法规，提出了一系列管党治党新要求、新部署、新举措，开创了党的建设和各项事业发展的新局面。可以说，在改革开放的实践中，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成了习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，这是我们做好各项工作的最有力的思想武器、最管用的破题“钥匙”。十八届六中全会精神，是党中央全面从严治党思想的集大成体现，《准则》和《条例》的内容都非常全面、丰富。我们要善于把握其中的规律性认识，用来指导我院全面从严治党实践和党风廉政建设。这里我强调4点。
一是党内政治生活要严。全面从严治党究竟从何抓起？《准则》指出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。这说明，党内政治生活在党的建设中居重要位置，全面从严治党必须以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。党内政治生活是党员进行经常性党性锻炼的重要平台，是党的优良作风的生成土壤。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员，就有什么样的党风。从大量违纪违法案例看，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。有的党员干部理想信念动摇、“四风”问题突出，甚至腐败堕落，有的地方党组织软弱涣散、出现大面积“塌方式”腐败，都与党内政治生活缺乏甚至瘫痪有密切关系。十八届六中全会就新形势下党内政治生活做出重要规范，抓住了全面从严治党的关键和要害，我们要深刻理解这一点。全院党组织要把管党治党严在日常，严在经常，按照《准则》要求，把规范党内政治生活作为重要基础来抓；要创新方式方法，开展高质量的组织生活，确保党内政治生活的熔炉长期生火并保持足够温度；要注重抓基层固本，全面提高基层党支部凝聚力战斗力，使每一位党员干部都能在经常有效的组织生活中受到教育、锻炼和监督。
二是突出抓好领导干部这个重点和关键。“治党先治吏，治吏必从严。”“上安下顺，弊绝风清。”不论是《准则》还是《条例》都突出强调了领导干部这个关键少数。我院各级党员领导干部特别是党政一把手，要牢固树立有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究的认识，严于律己，以身作则，率先垂范，做严格组织生活的表率、做坚持民主集中制的表率、做履责担当的表率、做廉洁用权的表率、做修德齐家的表率。只有领导干部表率在前，担当到位，才能将责任和压力有效地传导到各级党组织和全体党员干部，风清气正的环境才能形成。在强调责任的同时，我们还要注意激励干部担当作为。严管干部的最终目的是为了让干部既干净又干事。要认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，在政治上激励、在工作上支持、在待遇上保障，鼓励干部锐意进取、积极作为。要保护勇于担当、敢于负责的干部。
三是始终坚持把纪律和规矩挺在前面。在去年的党风廉政建设工作会议上，我跟大家着重强调了加强纪律建设的重要性和必要性，今年依然要强调。管党治党，根本上就是靠纪律来管，靠纪律来治；从严治党，关键就是要把纪律挺在前面。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。毛泽东曾形象地说，路线是王道，纪律是霸道，这两者都不可少。习近平总书记说，纪律不严，从严治党就无从谈起。只有抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，才能推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。经过今年的中央巡视以及对违纪违规行为的严肃执纪问责，我院党员干部和科研人员对纪律的严肃性和权威性有了更为深刻的认识，那就是各级党组织和全体党员，都必须无条件地、不折不扣地按照党的纪律和规矩办事，都必须无例外地遵守党的纪律和规矩。我们在纪律执行上不能搞“抓大放小”，对苗头性、倾向性问题必须早提醒早纠正，对违反纪律的人和事要尽可能早发现早处理，不让党规党纪成为“稻草人”，造成“破窗效应”，坚决维护纪律的严肃和权威。
四是坚持把加强党内监督作为重要保障。对于全面从严治党来说，不论是纪律建设、作风建设，还是反腐败斗争，都离不开有效的党内监督。党的十八届六中全会提出，切实把信任激励与严格监督结合起来。党内监督没有禁区、没有例外。党员干部只有坦诚接受监督，把监督当警戒、作镜子，处处对照、时时检查，找出不足、改正缺点，才能赢得组织和人民更大的信任，挑起更重的担子。《条例》的出台，为党内监督提供了利器。大家要认真逐条地学习一下《条例》，新《条例》在体例上有很大变化，是以不同主体的监督责任为主轴，明确监督职责，规定具体制度，实现了监督主体、监督职责、监督措施的有机统一。院所各级党组织、纪检组织、党的工作部门等不同监督主体，要对照《条例》，对号入座，认领各自的监督职责，担当好自己的角色任务。要有效运用监督执纪“四种形态”，促进党内监督日常化、常态化。要扩大谈话、函询范围，完善谈话、函询制度，让党员干部明白，谈话、函询等措施，体现的是组织帮人救人的菩萨心肠，是组织上给的机会。院党组出台了《党风廉政约谈暂行规定》，各单位也要完善谈话制度，要像和尚念经天天念，常常提醒、时时照拂。要善于综合运用民主生活会、书面检查、通报批评以及多种组织处理方式，“不嫌事小，不计钱少”，避免把小问题拖成大问题，做到有病早治、动辄则咎，真正体现严管厚爱，让广大干部职工感到监督无处不在、约束无时不有，逐渐适应监督的常态，真正敬畏纪律和规矩。
三、坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展
党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党；加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态；严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破；严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头；惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感；全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。
但是，我们也要深刻地认识到，全面从严治党永远在路上，构筑清正廉洁的良好政治生态也绝非朝夕之功，党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨、任重道远。从中国农科院看，干部职工的主流是好的，各单位廉洁从业、干事创业的环境是好的，但是近两年，从巡视、执纪监督、检查来看，从全院工作运行来看，还是存在一些值得高度警醒的问题。刚才通报了2016年违纪处分的数字，全院发生12起违纪案例，30人受到党纪政纪处分。个别科研人员因科研经费使用严重违纪被开除党籍；个别研究所科研经费管理出现大面积违纪违规问题，有的专家受到严厉的纪律处分；4个研究所的党政一把手、纪委书记先后被严肃问责。以上案例，教训惨痛，代价巨大，发人深思，令人痛惜，需要引以为鉴、警钟长鸣！
在调查处理这些违纪案件的过程中，我们能够很清晰地看到这些问题背后的原因：一是党内政治生活制度落实不到位。党内政治生活不严肃、不正常，党内有规不守、有章不循、无政治敏锐性、无组织无纪律的现象仍然存在，一些领导干部好人主义、一团和气、不愿负责、不敢担当的情况也存在。“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活形式，没有发挥好教育、监督、批评、帮助、纠错的作用。二是“两个责任”存在缺失。从发生的几起所领导班子集体被问责的案例看，有些所党委的主体责任、纪委的监督责任没有扛起来，管党治党责任虚置，甚至有的领导班子自身顶风违纪。三是纪律意识薄弱。对纪律的严肃性、权威性认识不足，缺乏起码的政治敏感性和纪律规矩意识，执纪不严，“小生态”和“微环境”没有达标。四是日常监督教育不到位。研究所内部各方面监督作用失能、失效，苗头性问题没能得到及时纠正制止，直到发生违纪不可挽回。五是制度办法有缺失。没有及时制定符合政策规范、符合形势需要、促进科研的制度，制度不健全导致管理失控。
对存在的问题，我们丝毫不能懈怠，更不能置若罔闻、视而不见。各单位要提高对全面从严治党和党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，坚决向中央全面从严治党的决心看齐，向中央惩治腐败节奏不变、力度不减、尺度不松的精神看齐，把党风廉政建设工作摆在重要位置。要吸取我们身边人、身边事的深刻教训，树立强烈的问题意识和问题导向，直面问题、破解问题、赢得主动，一心一意为院所持续健康发展创造条件。
2017年，我们的主要思路是：深化一个主题，强化两个责任，聚焦四个重点不放松。“深化一个主题”，就是认真贯彻落实十八届六中全会和中纪委七次全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，强化执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚持标本兼治，持续保持高压态势，推动全面从严治党向纵深发展；“强化两个责任”，就是始终要紧紧抓住主体责任、监督责任两个龙头，把两个责任扛在肩上，推动两个责任有效衔接、齐头并进，确保两个责任落实到底、到边、到位。“聚焦四个重点不放松”，就是紧密结合农科院实际和科技创新主战场需要，聚焦党内政治生活落实、科研经费监管、重要风险点监控防范、执纪问责这四个重点。
下面，就进一步做好我院2017年党风廉政建设工作提几点要求。
（一）扛牢抓实主体责任
一要知责明责。中央把党风廉政建设主体责任拓展为全面从严治党主体责任，反映了管党治党实践的发展、认识的深化。全面从严治党贵在敢抓敢管，主体责任能不能落实是第一要件；只有落实好主体责任，才能串起全面从严治党的完整链条。我们有的单位党组织在服务中心、发挥协调协助作用方面做得比较好，但在履行管党治党责任、发挥监督作用上还不够到位；特别是基层党组织的责任意识相对薄弱，主体责任上紧下松、逐级弱化现象仍然存在。各单位党组织要进一步强化“主责就是首责、守土必须尽责”的意识，党政一把手要牢固树立第一责任人意识，主动履责、全力担责，党委书记、专职副书记要把主要精力放在管党治党工作上，把抓好党建作为最大政绩，种好自己的责任田。所党委要支持纪委工作，加强指导，做好后盾，做到党风廉政建设一盘棋。
二要尽责负责。要尽到全面管理教育之责。把理想信念教育和共产党人价值观教育摆在首位，着力引导党员干部依靠文化自信坚定理想信念，不忘初心，坚守正道；着力提高党员干部和科研人员的政治觉悟，强化纪律教育，筑牢底线意识、红线意识，治于未病，补足精神之钙、把稳思想之舵。要尽到全面监督之责。习近平总书记强调，党内监督是全党任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。《党内监督条例》明确规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人。各单位党委要充分认识到，党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。书记要带头抓，主动抓，严格抓，从提要求向抓直管转变，不当“老好人”，不怕得罪人，多关心多了解党员干部情况，特别是有“四风”问题苗头的，就要咬咬耳朵、扯扯袖子；经查证问题属实的，该批评就得批评，批评要有锋芒，不能含糊其辞、欲说还休；对触犯纪律的要及时处理，“大喝一声、猛击一掌”，防止小问题拖大，惩治一个、警醒一片。要尽到全面严格组织生活之责。严格执行组织生活制度，创新方式方法，开展好谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议、三会一课等，强化组织观念，增强组织活力，确保组织生活这个党性大熔炉、党风净化器正常运转，发挥作用。
三要考责问责。建立完善述责述廉制度，把履行主体责任情况作为考核的重要内容，对管党治党不力、问题突出的单位和有关领导，依据《纪律处分条例》和《问责条例》严肃追责，推动落实主体责任由“软约束”变成“硬任务”。
（二）聚焦4个重点不放松
这几年，院纪检组监察局抓党风廉政建设工作成效显著。特别是2016年中央巡视以来，纪检监察部门的工作量成倍增加，工作要求非常之高，任务繁重，责任重大。但是，纪检组监察局在高强度、高效率的前提下，工作质量很高，展现了很强的业务能力和政策把握能力，也体现了很强的政治观念和担当精神。在科研经费监管方面，不断探索好的做法，突出了农科院特色，密切结合了科研管理实际需要，做出了亮点，做出了成效。对此，院党组给予充分肯定和表扬。
纪委是党内监督的专责机关，这是《党内监督条例》以专章形式明确规定的。从“专门机关”到“专责机关”，一字之差，突出的就是责任。履行好这个“专责”，纪委才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的推进者。2017年，我院纪检监察部门还要再接再厉，担当好监督专责，继续聚焦重点不放松。
一是聚焦党内政治生活监督落实不放松。习近平总书记强调，强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。党内政治生活制度落实方面，我想要抓住三个重点。第一，要对党政一把手落实管党治党责任、贯彻民主集中制、执行“三重一大”决策制度加强监督，督促各单位把《“三重一大”决策制度监督办法》落实到位。第二，要加强对干部选拔任用的监督，把干部任免“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求监督落实到位。去年，院里建立了一个干部监督工作联席会议，要把这个联席会议制度的作用充分发挥出来。第三，要严格监督落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议、领导干部双重组织生活会等制度，严肃认真开展批评和自我批评，大力提升党内生活的政治性、原则性和战斗性，营造我院党内政治生活严肃活泼、健康团结的良好氛围。这里再强调一下，监督，最关键是对领导干部特别是党政一把手的监督，我们在座的所级领导一定要树立监督意识，自觉接受监督，主动带头监督，习惯监督常态，以上率下，才能确保好的氛围能够形成。
二是聚焦科研经费监管不放松。科研经费能不能管好用好，有没有发生违规违纪，直接关系到科研成效，关系到院所形象和社会影响。我们要从全面从严治党的高度，从监督推动创新工程实施和世界一流科研院所建设的大局出发，抓好科研经费监管。2017年，要着力从健全完善内控机制方面来加强监管。要贯彻落实中办〔2016〕50号文件等科研管理新政策，加强研究，出台制度，做好“放管服落”，让新政策落地生效。院里已经出台的专家咨询费、横向课题经费、财务助理等科研经费管理制度，要监督落实。财务部门要履行好科研经费管理的主体责任，进一步提高信息化水平和财务监管水平。要继续抓好两项工程和两个平台建设。信息平台一定要做到实时查询、实时公开；采购平台要在抓技术、抓服务、抓机制、抓管理上下功夫，以高质量、高效率、高品质、高服务，成为服务科研的好平台和加强科研经费管理的好抓手。要严肃查处科研经费管理使用中的违规违纪问题，确保科研经费管理使用不出系统性风险、不出重大案件并减少违规违纪问题发生，确保科研经费高效使用、多出成果。
三是聚焦重要风险点的监督防控不放松。要充分发挥好监督“探头”作用，紧盯重点领域、重点人、重点事，把监督探头拉长、对准，着眼于预防，着力于发现问题，化解风险，促进管理的制度化、规范化和程序化。在这里，我要突出强调一点，有关部门和各单位要加强对院所办企业、试验基地、学会协会、杂志、编辑部、质检中心的监督管理。重点是落实责任。按照谁主办谁负责、挂靠谁谁负责的原则，明确责任边界，健全责任机制，强化责任落实，严格责任追究。各单位要清理规范、加强管理这类衍生机构，我们的工作开展到哪里，监管就要跟进到哪里。管理到位了，漏洞就少了，风险自然就小了。要在健全完善现代院所制度方面下功夫，全面强化细化管理，依法依规治理，推动管理工作上一个新水平。
四是驰而不息纠正“四风”，聚焦执纪问责不放松。我院党风廉政建设工作要着眼于预防，做到教育、制度、监督并重，标本兼治，但是惩治这一手坚决不能放松。对违反党纪党规的行为，要执行纪律一寸不让、加强监督一刻不松，坚决不能姑息，坚决维护纪律的严肃性和权威性。按照中纪委七次全会精神，再强调两点：第一，要以抓铁有痕、踏石留印的精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，时刻保持警惕。我在这里告诫各位所领导，作为农科院的党员干部一定要增强政治敏感性，绷紧纪律这根弦。特别是在遵守政治纪律、八项规定精神和严防“四风”方面，一定要头脑清醒。年关将近，各单位要严格监督执纪，杜绝公款吃喝、公款宴请、公款旅游、公车私用等行为，一旦发现，要严肃追究责任。第二，坚持抓惩治与抓责任相统一，以强有力问责督促各级党委、纪委履行全面从严治党政治责任。严格执行问责条例，抓住“关键少数”，加大问责力度，激发担当精神。
（三）巩固巡视整改成果，加强制度建设
去年中央专项巡视给了我院一次从根本上净化政治生态的难得机遇。把巡视中提出的问题整改到位，就是以实际行动贯彻六中全会精神和增强“四个意识”。我们要持续推进巡视问题整改，确保反馈问题全部见底见效。对巡视整改任务组织实施“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成的，加快推进，加强督办；对涉及时间较长需要逐步解决的，紧盯不放，不解决问题绝不放手、决不销账，确保高标准高质量完成整改任务，将政治收获、思想收获、制度收获、文化收获、作风收获长期保持下去，打造永久的巡视组。要坚持查找问题和深化改革相统一，充分运用巡视整改成果，把整改中形成的好经验好做法，健全完善并上升为制度规范，通过建立制度、落实制度来补齐短板、堵塞漏洞、规范管理，实现治标治本的目标。围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、科研经费管理等方面的薄弱环节和突出问题，不断优化和完善各项规章制度。切实扎紧织密绑牢制度笼子，努力构建推动科研机构改革创新发展的现代院所制度体系。要增强制度的刚性约束，确保制度的权威，强化制度的执行，坚决查处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为，把讲纪律守规矩贯彻落实到各项工作中，真正使制度和规矩严起来立起来。
（四）加强院巡视工作，发挥利剑作用
近几年，院巡视组对部分研究所开展了常规巡视和专项巡视，发现了一些问题，在一定程度上形成了震慑，起到了监督作用，推动了“两个责任”落实，完善了制度，增强了纪律规矩意识，效果是好的。但是，在接受了中央巡视之后，和中央巡视对表，可以看出，我院的巡视工作在发挥尖兵和利剑作用方面，还存在很大差距。2017年，我们要认真学习贯彻《巡视工作条例》，进一步改进和加强巡视工作，推动巡视向纵深发展。首先，要强化巡视的权威性，突出政治巡视特点，从政治上考虑问题，向政治标准对标找齐，推动领导干部增强“四个意识”，落实“两个责任”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保中央和部院党组方针政策落实。第二，要提高政治站位，坚持问题导向，突出“关键少数”，认真监督检查被巡视党组织在执行党的纪律、落实从严治党责任方面的情况，着力在严肃党内政治生活、纪律建设、作风建设、廉洁自律、选人用人、科研经费管理等方面发现问题。第三，要强化巡视成果运用，加强意见反馈和整改。巡视报告要体现政治高度，增强严肃性和针对性，善于归纳提炼，严肃指出问题；巡视反馈要体现政治效果。现在我们已经采取了院领导带队反馈巡视意见的方式，就是为了引起大家对巡视的足够重视，这一做法要继续坚持。巡视组还要强化巡视整改的监督，跟踪督办落实，务必件件有着落。对整改落实不力的，不认真解决巡视发现的问题的，严肃问责。
（五）进一步加强纪检监察干部队伍建设
我院纪检监察干部队伍的素质和能力，直接决定着监督执纪问责水平和全面从严治党的成效。打铁还需自身硬。纪检监察部门要做严格自律的标杆，带头强化自我约束，严格落实《监督执纪工作规则》，信访严格登记、线索严格管理、立案严格审批、办案严格依规、审理严格把关；要加强学习培训，着力提高把握政策、执纪监督的能力水平，建设一支具有铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察干部队伍。
要健全纪委领导工作机制，建立健全定期报告、述职述责、执纪工作通报、日常督促指导、执纪统筹协调等工作机制，推动全院纪检监察工作再上一个台阶。
要配齐配强纪委书记、纪检监察干部。党组专门出台了《关于加强纪检监察机构和干部队伍建设的暂行规定》，各单位要严格遵照执行。各单位党委要高度重视，切实支持纪委工作。还有个别单位没有配齐纪委书记的，要抓紧配齐。要推进纪检监察干部任职交流，激发这支队伍的生机和活力。
同志们，党的十八大以来，党中央实施创新驱动发展战略，高度重视科技创新工作，切实为科技工作者排忧解难，兴起一股识才爱才敬才用才之风，在全社会进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。2017年的5月30日，我们还将迎来第一个“全国科技工作者日”，这充分体现了国家对科技工作者的重视。
我院广大科技工作者要牢记使命责任，担负起支撑发展的第一资源作用。在座的都是各单位一把手、两委书记和在京的领导班子成员，肩上的担子很重。大家一定要高度重视，切实负起责任，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好全面从严治党各项工作，深入推进党风廉政建设，为科技创新和院所发展保驾护航，以良好的精神风貌和优异的工作成绩迎接建院60周年，迎接党的十九大胜利召开。
2017年新春佳节就要到了，各单位要严格按照中央和中纪委通知要求，强化对中央八项规定精神和廉洁纪律执行情况的监督检查，坚决杜绝“节日腐败”，营造春节风清气正氛围，过一个节俭文明祥和的春节。借此机会给大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福！
