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罗炳文同志在中国农业科学院贯彻落实2012年反腐倡廉工作任务分工会议上的讲话

文章来源: | 作者:zhongjuan  点击数: 次 | 发布时间:2013-12-10 | 【 字体:    

同志们:
    今天的会议,主要是贯彻农业部反腐倡廉工作任务分工会议精神,落实我院2012年党风廉政建设工作会议部署和要求,对我院反腐倡廉工作任务进行分工。刚才,张逐陈同志传达农业部2012年反腐倡廉工作任务分工会议精神,贾连奇同志宣读了《中国农业科学院贯彻落实2012年反腐倡廉工作任务的分工意见》。下面,我就落实朱组长讲话精神,抓好《分工意见》的落实,加强我院党风廉政建设,讲几点意见。
    一、2011年任务分工完成情况
    2011年,在院党组的正确领导下,各成员单位结合自身工作实际,积极主动地开展工作,有力地推动了我院党风廉政建设和反腐败各项工作。
    一是认真落实党风廉政责任制和《廉政准则》,促进领导干部廉洁从政。院党组及时传达农业部2011年反腐倡廉工作任务分工会议精神,制定印发我院2011年《分工意见》,将反腐倡廉工作任务分解到党风廉政建设领导小组各成员单位,把党风廉政建设责任制落实情况作为领导班子民主生活会和年度考核的一项重要内容。自上而下签定党风廉政建设责任书,认真履行“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
    积极开展贯彻执行《廉政准则》宣传教育活动,采取会议学习、发放光盘、闭路电视播放等多种形式开展廉政示范及警示教育,以案说纪,以案促廉。将廉政教育列入干部入职培训、任前谈话重要内容;在干部考察、巡视监督等工作开展前,加强经常性的教育和提醒。通过教育培训,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。按照农业部统一部署,组织院属各单位对照《廉政准则》,积极开展清理防止利益冲突相关法规和规范性文件专项工作,逐步建立完善符合防止利益冲突和廉洁性要求的制度体系。结合巡视工作开展了2011年《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作,多管齐下,确保《廉政准则》贯彻落实。
    二是深化改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。围绕突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,全面启动了廉政风险防控机制建设工作。通过扎实有效地开展工作,全院共查找出廉政风险点3032个,提出防控措施4227条,编制完成院及院属各单位《廉政风险防控手册》43份,初步建立了具有我院特色的“院-所-处室”三级廉政风险防控网。
    组织开展了对党风廉政建设领导小组各成员单位反腐倡廉制度建设情况的调查。调查表明,《中国农业科学院贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》部署的25项制度建设任务,绝大部分已经落实。在此基础上,还健全完善了政务公开有关规章制度,制定出台了《中国农科院外汇财务管理办法》、《中国农科院国有资产管理暂行办法》、《中国农科院基本建设项目管理指导手册》等多项管理制度,制度体系进一步完善。
    三是坚持分工协作,各单位各负其责、齐抓共管的良好局面进一步形成。院办牵头推进机关勤政建设,完善公车管理制度,不断推进政务公开,切实改进机关工作作风。科技局积极改进科技管理工作方式,强化工作落实机制,完善督促检查制度,提高服务意识。人事局加强对民主集中制和“三重一大”决策监督检查,严把选人用人关,进一步提高领导班子决策规范化、民主化。财务局组织开展了全院财务检查和“小金库”治理“回头看”工作,制订出台多项经费和资产管理制度,进一步规范全院财务管理工作。基建局组织开展基本建设项目检查,出台规范文件,切实依靠制度预防腐败,提高了全院基本建设领域反腐倡廉工作水平。国际合作局完善因公出国(境)管理制度,实行经费审核与任务审批联动机制,建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制。机关党委认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极推进基层党组织党务公开。坚持和完善民主集中制,加强对领导干部民主生活会的指导和监督,进一步提高民主生活会质量。纪检组监察局加强反腐倡廉宣传教育,认真开展巡视工作,严肃核查党员领导干部违反《廉政准则》行为,全面推进我院廉政风险防控机制建设,初步形成了反腐倡廉建设长效化机制。后勤服务局坚持公开、公平、公正的原则,确保经适房登记与分配工作顺利完成。充分发挥闭路电视的媒介优势,积极开展廉政宣传教育,取得了较好的效果。
    总体来看,各成员单位按照《分工意见》的要求,齐抓共管,各负其责,协调配合,坚持围绕中心、服务大局,把反腐倡廉工作纳入了业务工作整体部署,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,较好地完成了反腐倡廉牵头任务和配合任务,做到年初有责任分工,年中有督促推动,年终有总结汇报,确保了中央和部、院党组各项决策部署的贯彻落实,基本达到了我们年初的工作目标,情况是令人满意的。
    二、2012年工作安排
    认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作,对于我院加快推动现代农业科研院所建设,实现跨越发展的总目标具有十分重要的战略意义。按照中纪委七次全会要求和农业部2012年党风廉政建设工作会议部署,今年我院的《分工意见》对反腐倡廉工作共分解了三个方面40项任务。各单位要严格执行党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,将反腐倡廉各项工作任务落到实处。
    (一)严明党的纪律,加强党的作风建设。今年下半年,党的十八大即将召开,严明党的纪律、加强党的作风建设意义重大。各单位要把严明党的政治纪律、组织人事纪律放在首位,加强对党员干部纪律教育,引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律,坚定政治立场和政治方向。领导干部要严格要求自己,切实担负起本单位、本部门严格执行党的纪律、加强党的作风建设的领导责任。严禁公开发表和传播同中央的决定相违背的言论,严禁编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。严格执行组织人事工作纪律,加强对拟提拔干部的廉政考察,对干部选拔任用工作全程监督,防止选人用人上的不正之风。加强党性修养,贯彻群众路线,严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,大力弘扬优良作风。
    (二)加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进反腐倡廉各项工作。今年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年,也是我院“现代农业科研院所建设行动”的启动年。要结合我院实际,圆满完成惩防体系建设阶段性目标,为现代农业科研院所建设营造良好环境。《分工意见》在这方面提出了24项任务,涉及6个牵头单位和9个主要参加单位。各单位要对照院党组落实《工作规划》实施办法部署的任务,加大工作力度,继续抓好各项任务落实。重点做好以下几方面的工作:一是各单位要大力推进廉政文化建设。继续深入开展廉政教育、党性党风党纪教育,营造领导干部模范遵守党纪国法、风清气正的氛围。开展多种形式的廉政文化建设活动,将廉政文化建设与创建文明单位相结合,与加强作风建设和提高管理水平相结合,大力推动廉政文化进院所、进处室。建立健全反腐倡廉教育的相关制度,使教育工作和教育活动在领导、组织、时间、经费上得到切实保障。二是进一步加强对基建和政府采购招投标、科研经费使用、成果转化等领域的廉政监督。认真总结院内外在重点领域、关键环节监督的经验,积极探索我院加强监督的新举措。三是加强对领导干部及权力运行过程的监督。进一步健全议事决策机制,综合运用巡视等多种方式,加强监督检查,做好院党组重大决策执行情况的督促检查工作。四是把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来,进一步健全制度,规范程序,深化我院廉政风险防控机制建设。五是要加大查办案件的力度。坚持党要管党、从严治党,对腐败案件发现一起坚决查处一起,决不手软、决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂案件;严肃查办发生在工程建设领域的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事工作纪律的案件;落实信访督查督办制度,切实解决群众反映强烈的突出问题。发挥查办案件的治本功能,通过查办典型案件,达到整饬风纪、教育干部、建章立制的目的。
    (三)进一步加大专项治理力度,切实解决群众反映强烈的突出问题。我院《分工意见》在这方面提出了9项任务,涉及7个牵头单位和9个主要参加单位。这些年来,按照中纪委、农业部统一部署,结合我院实际,开展了一系列专项治理,取得了积极进展。各单位要在巩固成果的基础上,继续加大工作力度,着力在健全长效机制上下功夫。要深入推进工程建设领域突出问题专项治理,重点抓好项目决策、招标投标、建设实施、资金管理、物资采购等环节的治理,严肃查处违纪违法案件,健全相关制度措施。要全面落实《廉政准则》,认真执行领导干部报告个人有关事项等制度,深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续深化公务用车问题专项治理,建立健全禁止公款出国(境)旅游、防治“小金库”等长效机制。
    三、几点要求
    各单位要按照《分工意见》,严格贯彻党风廉政建设责任制,切实加强领导,采取有力措施,确保各项分工任务顺利完成。
    第一,加强领导,细化分工。各成员单位要高度重视反腐倡廉建设,认真落实党风廉政建设责任制,把贯彻《分工意见》摆上重要议事日程,同业务工作一起推进,切实加强领导,细化责任分工。对涉及本单位的任务要认真研究和分析,将任务分解到处室,落实到人,明确时间进度、工作要求和具体责任,形成“一岗双责”的有效工作机制,确保反腐倡廉各项工作落到实处。
 会后,各牵头单位要研究制定工作方案,工作方案要包括工作目标、组织保证、部门协调、实施步骤、具体措施、时间进度、监督检查等方面的内容,这些工作做好了,落实任务就有了好的基础。
    第二,相互配合,整体推进。反腐倡廉是一项系统性工程,落实任务分工既要分工明确,又要相互配合,整体推进。各单位要通力协作,密切配合,及时沟通情况,经常研究工作。牵头单位要全面负起责任,主动与协办单位协商,研究提出具体落实意见,要在组织协调和监督检查上发挥主要作用;协办单位要积极配合,认真负责地落实好职责范围内的工作。
    第三,加强监督,确保落实。反腐倡廉工作任务分解的目的是确保落实。各单位要做好日常性、阶段性监督检查,坚持“两手抓、两手都要硬”,积极主动地抓好党风廉政建设工作。各牵头单位要按照《分工意见》要求,加强对所承担的工作任务完成情况的监督检查,及时掌握工作情况,解决实际问题。年底前向院党风廉政建设工作领导小组报告任务的完成情况。
    同志们,我院已经进入到实现跨越发展的新阶段,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为我院中心工作保驾护航,使命光荣,任务艰巨,责任重大。让我们同心协力,扎实工作,为我院实现跨越发展做出新的贡献。