翟虎渠院长在中国农业科学院2010年党风廉政建设工作会议上的讲话
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次 | 发布时间：2013-12-10 | 【 字体：
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加强廉政建设 确保科学发展
——翟虎渠院长在中国农业科学院2010年
党风廉政建设工作会议上的讲话
（2010年1月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开2010年院党风廉政建设工作会议，深入贯彻党的十七届四中全会，中央纪委四次和正在召开的五次全会精神，把广大党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，开拓我院党风廉政建设工作新局面，为推进我院“三个中心、一个基地”战略目标的实现提供坚强保证。刚才，罗炳文同志代表院党组作了我院2009年党风廉政建设工作报告，讲得很好，这个报告是院党组经过两次讨论的，我完全同意。王杰之副局长代表驻部纪检组监察局还要对我院2010年党风廉政建设工作作重要指示。会后，各单位领导班子要组织全体党员认真学习领会，抓紧制订2010年党风廉政建设和反腐败工作计划，把这次会议精神落到实处。
下面，我代表院党组讲五点意见：
一、坚定不移地以科学发展观统领党风廉政建设各项工作
科学发展观是新世纪新形势下我们党和国家事业发展的重大战略思想，当然也是我们党风廉政建设和反腐败工作的指导思想，我们一定要以科学发展观统领党风廉政建设各项工作。科学发展观的第一要义是发展，我们的党风廉政建设工作一定要保证发展、促进发展。我们要围绕保证我院“三个中心、一个基地”建设的战略目标，来落实国家中长期科学和技术发展规划（2006-2020），中国农业科技到2020年要走在世界的前列，这是历史的责任，也是我们为了更好地解决农业科技发展中的新情况、新问题，更好地把握大局、立足大局来为我们的农业科技发展创造和提供一个良好的环境和局面。我们的纪检监察部门要把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，自觉把严格执行纪律贯穿于纪检监察工作的各个方面，对滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等违纪违法行为坚决查处，绝不姑息。
全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是做好纪检监察工作的根本要求和方法。我们要善于从全局和战略高度观察和审视党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，把反腐倡廉建设纳入我院工作的全局，寓于各项改革和举措中。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。要认真贯彻落实《工作规划》，力争经过几年的扎实工作，真正建立起我院惩治和预防腐败体系的基本框架和长效机制。
二、落实责任制，加大责任追究的力度
中共中央政治局会议审议并通过的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，是“党政领导干部问责”步入法制化的重要步骤，对于健全责任追究体系，规范问责行为，加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。我院于2009年11月18日转发了《农业部党组贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施意见》。我们要按照中央和农业部的要求予以落实。要进一步贯彻落实廉政责任制，“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实，谁的责任谁负，谁的后果谁承担。
中纪委四次全会要求贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，要进一步加大领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、健全权力运行制约和监督机制、推进反腐倡廉制度创新工作力度，加快推进惩防体系建设，确保取得明显成效。这里还需要特别强调两点，一是要按照中纪委四次、五次全会提出的要求，在认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理；二是要对干部严格管理、严格监督，对干部出现苗头性问题早提醒早教育，对作风不正的干部绝不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。要根据集体领导与个人分工负责相结合的原则，按照干部管理权限，进一步明确干部推荐、考察、决策、管理、监督等各个环节的责任主体和责任内容，逐级建立从严管理干部责任制。干部管理、队伍建设情况要作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误，疏于管理监督，班子成员或者分管的人员连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导和管理部门的责任。这里我再强调一下院党组选人用人、提拔干部的程序，各单位和研究所根据工作需要如果要补充所一级干部，首先要向人事局提出报告，人事局根据全院情况和后备干部的情况统筹考虑，与分管领导进行协商，再提交给院党组酝酿，如果没有意见，再交回人事局按程序办理，进行推荐、考察等。之后，再提到院党组会议进行研究决定。这是院里近几年提拔干部的程序。
最近，中共中央政治局会议审议并通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范领导干部从政行为的重要基础性法规，对保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设、进一步提高党管干部水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。大家知道，准则是效力等级仅次于党章的党内法规。各单位、各部门要组织党员领导干部，深入学习理解准则，严格遵守准则，真正做到为民、务实、清廉。纪检监察部门要协助党委抓好督促检查，严肃查处违反准则的行为，保证准则的贯彻落实。
三、加强重点领域、重要岗位和关键环节的监督
重点岗位就是人财物的岗位，重点领域我们主要是涉及经济的领域，比如说基建、采购、产业开发。我院“十一五”以来的四年间，国家给我们基本建设投资是12亿多一点，财政总量是42亿多，这两项加起来是55亿。55亿是很大的一个数字。我们在几年前的会议上就讲了要关口前移，特别在基建招标、政府采购中，我们纪检监察部门要提早介入，一定要强调按要求、按程序办事。这是我们反复强调的，我们有关部门也一直是这样做的。所以说，起码在最近五年，我们没有收到或者听到这方面的问题。因为我们要求一方面是按程序办事，一方面是纪检监察同志提早介入，加入招标小组，应该说起到了很好的作用。
多年来，我院这项工作取得了不小的成绩，但决不能掉以轻心。今天，我在这里要特别强调以下四点：第一，要坚决杜绝在基建和仪器设备采购等项目招标过程中暗箱操作。不管操作结果怎么样，只要是暗箱操作，都是违纪违法的。在重大问题的决策上必须要做到依法合规、民主科学、集体讨论。第二，在产业开发和产业化项目的生产经营管理过程中，必须强化责任意识。我们在产业开发方面确实存在矛盾，一方面要求做大做强，一方面又没有相应的激励机制。我们要突破这个矛盾，既要强调在产业开发和产业化项目生产经营中的责任意识，又要对产业开发过程中做出成绩的人给予适当的奖励。最近院党组准备出台一个政策，要鼓励、奖励对科技成果转化、开发的有功人员。干不好也没有人追究责任，干得好也没有什么奖励，这样不行。应该以大局为重，把我们的科技成果尽快地转化为生产力，尽快地创造更多的社会财富，为经济社会发展做出贡献。为经济社会发展做出贡献的，理应得到奖励，但是我们一定要按照有关规程规定办事。第三，在物资采购的过程中必须要坚持严格的制度、严格的审批和严格的监督，关口前移，招标小组一定要有纪检监察同志参加。第四，在选拔任用干部工作中要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决杜绝“跑官要官”、“裙带关系”，坚决防止干部“带病提拔”。说实话，我当院长这几年，“跑官要官”的我还没有碰到，但是职称评审方面，还是碰上过几次这样的情况。有这方面的意思，心情是可以理解的，但是我们要加强教育。能不能评上研究员、副研究员，也是要由各级评委决定的。
四、坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败
如何结合我院实际情况，进一步落实党的十七届四中全会精神，进一步落实中纪委四次、五次会议精神。一定要结合我们的实际情况，我们是事业单位，是个科研单位，虽然我们的所长、党委书记以及我们的院长、党组书记手中的权力是有限的，但是有限的权力也容易出问题，也不要麻痹大意。我们要结合自己的实际情况，制定相应的反腐倡廉制度。从农科院实际来讲，我们的资金运作是十分庞大的，4年来有55亿的资金运作；每年都有几十人次，加上处长起码有200人次的人事变动，所以我们要结合自己的实际情况，对照上面的要求，用改革发展的思路来建立中国农科院的惩防体系。要大力推进纪检监察工作理念思路创新，坚持以发展着的马克思主义为指导，按照中国特色社会主义理论体系的要求，用辩证的、全面的、发展的观点分析形势，准确把握反腐倡廉建设的新任务、新部署、新要求，围绕解决工作中的一些突出问题，积极探索、大胆创新，在扎实的调查研究基础上提出新的工作思路，不断提高纪检监察工作的整体水平。既要坚持和发展多年来我院党风廉政建设工作探索形成的行之有效的办法和措施，又要加强对新形势、新任务、新措施、新课题的调查研究，把握特点规律，坚持超前谋划、统筹安排，牢牢掌握工作主动权。要敢于推进党风廉政建设工作体制机制创新，加强各部门各单位的协调配合，增强工作合力。总之，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从反腐倡廉工作实际出发，深入调查研究，积极查找容易诱发腐败的部位和环节，深化重要领域和关键环节改革，有针对性地提出预防和治理的措施，探索更加有效的监督方法、途径和手段，同时要从管理的角度不断改革创新，使管理系统本身更加严密、科学，使监督和管理形成良好的互动机制，共同完善，共同提高，最大限度地堵住以权谋私、权钱交易的制度漏洞。
五、继续加强纪检监察机构和队伍建设
新时期纪检监察系统所承担的任务繁重而又艰巨，加强纪检监察机构和队伍的建设，需要我们付出更大的努力。2009年，在院机构设置中，实行了党组纪检组、监察局与直属机关纪委合署办公，三块牌子、一套机构，加强了对纪检监察工作的领导力量。院属各单位应进一步建立健全纪检监察组织机构，个别研究所纪委还不健全，2010年一定要解决这个问题。人事局要和监察局一起，尽早尽快解决这个问题。
要适应新形势新任务的客观要求，努力把纪检监察干部队伍的思想、能力、作风建设提高到新水平。纪检监察干部要认真学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导实践，不断提高自身的政治业务素质和履行职责的能力。相关部门要注重纪检监察干部的培养提高，有计划、有针对性地为纪检监察干部提供更多的学习和锻炼的机会。一方面把思想作风和业务素质过硬的同志充实到纪检监察队伍中来，同时把条件成熟的纪检监察干部交流到其他业务管理岗位，使纪检监察干部更加了解院情、所情，业务管理干部熟悉纪检监察工作，形成院所纪检监察干部队伍知识结构多样化，以更开阔的视野、更活跃的思维、更务实的作风，更好地为我院“三个中心、一个基地”的战略目标提供坚强保证。
最后，再强调一下加强春节期间党风廉政建设的问题。元旦刚刚过去不久，现在离新春佳节只有一个多月的时间了。希望党员领导干部要严格要求自己，过一个健康、文明、节俭的春节。同时，请各位所领导能够关心我们本单位的弱势群体，关心困难职工，帮助他们解决好生活问题。在春节前，各单位要做好访贫问苦、解决困难职工生活问题的工作，使他们能够和我们大家一起，过一个祥和、愉快的春节！
谢谢大家！
