反腐倡廉，推进和谐院所和“三个中心、一个基地”战略目标的顺利实现

     -----翟虎渠院长在院党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议主要任务是贯彻落实中央纪委七次全会和部领导有关讲话的精神，部署2007年全院党风廉政建设和反腐败工作。一年来，院属各单位不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，以教育为先导，以检查为保证，以公正促和谐，以监督保稳定，有力地保障了“三个中心、一个基地”建设的健康发展。刚才屈冬玉同志总结了我院去年的党风廉政建设工作情况，对今年的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意。董涵英同志还要对下一步的工作作指示，希望同志们很好地领会，部里还要召开党风廉政建设工作会议，要按照部里的统一部署认真贯彻落实。

　　下面，我代表院党组，讲三点意见：

 　　一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性

　　搞好党风廉政建设，是构建社会主义和谐院所的要求，是实现“三个中心、一个基地”战略目标、确保农业科研健康发展的需要。

　　在农业部的领导下，在驻部纪检组、监察局和农业部直属机关纪委的指导下，2006年我院继续注重源头治理，注重发挥审计在党风廉政建设中的重要作用，在制度建设、监督检查和商业贿赂专项治理等方面认真落实上级部署，前移监督关口；反腐败联席会议各成员单位各负其责，紧密配合，院所两级上下贯通，形成了整体合力，取得了一定的成绩。从总体上看，我院的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是滥用职权、以权谋私等一些不廉洁行为仍然存在；一些单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部教育和监督的针对性、有效性和主动性还有待加强。对此，全院各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实 “党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力。

　　（一）加强党风廉政建设是实现院所和谐稳定的迫切需要

　　构建社会主义和谐社会，是新形势下我党治国理政的一项重大任务和战略目标，是全党长期的工作大局和重点。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。我们知道，腐化堕落，说到底是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，影响公正、公平，影响党群干群的和谐关系。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，构建惩治和预防腐败体系，用制度规范从政行为，为构建和谐院所提供制度保障；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐院所提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐院所提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，维护社会公平正义，消除不和谐因素，为构建和谐院所提供作风保障。

     （二）加强党风廉政建设是保持科研工作持续快速健康发展的迫切需要

　　党风廉政建设直接关系到科研工作的持续快速健康发展。在这个问题上，一些单位有过深刻的教训。如果不加强党风廉政建设，不把腐败的问题解决好，院所就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，科研工作也就难以持续快速健康发展。现在，农业科研步入了历史上较好的时期，条件建设得到很大改善，科研项目大幅度增加，科研经费快速增长，这对我院出大成果提供了资金保证，但如何才能把科研经费管理好、使用好？如何更好地规范我们的做法？我看，要使科研工作持续快速健康开展，离不开反腐倡廉工作的重要保证作用和保驾护航作用。一方面，要靠完善的规章制度。要让我们的同志明确，哪些是高压线，碰不得。触犯了，就要受到党纪政纪甚至国法的制裁。沼气所个别同志之所以出现问题，主要是不规范。另一方面，要加强教育，使我们的广大党员干部筑牢思想道德防线，以廉为荣，以贪为耻。这样，即使制度上有一些不完善，也不大可能出大的问题。一旦出了大的问题，受影响的绝不仅仅是党员领导干部或科研骨干本人，它很可能关系到一个单位的兴衰成败。因此，各级党政组织，要从事业发展的角度，正确处理惩处和预防的关系。对极少数腐败分子严厉惩处，绝不姑息，绝不手软；对大多数党员干部和科研骨干要立足于教育，着眼于防范，既要严格要求，又要关心爱护。发现他们有缺点、毛病，要及时指出，把问题消除在萌芽状态。

　　我院“三个中心、一个基地”建设任务艰巨，肩负着为社会主义新农村建设提供技术支撑的重任。我院广大科研人员要投身现代农业建设，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引导农业，为解决“三农”问题做好服务，任重而道远，培养出一个人才确实不容易，因此，我们必须始终对反腐败的形势和任务保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同科研改革等工作的良性互动，确保我院各项工作的全面协调可持续发展。

　　二、加强党性修养，严格要求自己，做廉洁自律的表率

　　应该说廉洁自律是党和人民对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。“民不畏我严而畏我廉”。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。

　　首先要不断强化党性修养，牢固树立正确的理想信念。腐败现象表现上看起来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。陈良宇、王怀忠之所以走上违纪犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。全院党员领导干部应从胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气入手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提倡的八个方面，从前两天开始，平面媒体和网络媒体都有，每一个方面有一篇评论员文章，请大家要跟踪学习。这是今年党风廉政建设的一个重点。

     二要正确对待金钱，不能“见利忘义”。现在是经济社会，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、谋发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀？俗话说：君子爱财，取之有道。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，受到纪律处分。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，要在法律和政策允许的范围内，不能闯红灯、钻空子，决不能变应尽之职为“有偿服务”，更不能铤而走险，以身试法。我觉得，要教育我们的干部职工，特别是领导干部，要真正懂得生不带来，死不带去的简单道理，金钱再多，人只需一个饭碗、一张床板，所以，要一身浩然正气，千里快哉风，何苦为一时的享乐或贪婪，一辈子都背上罪恶的枷锁？

　　三要正确对待监督，不能目空一切。沈阳市原市长慕绥新在分析自己违法犯罪原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素” 。党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。中纪委七次全会再一次要求我们的领导干部要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。这就要求我们的干部要听得进各方面的不同意见。在实际工作中意见不统一时，不要急于作决定，要通过深入调查、综合分析和比较，把班子成员的思想统一到正确认识上来。这样既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。要听得进上级的监督管理，没有规矩不成方圆。反思我院近两年出现的违纪问题，我都责成有关院领导或监察与审计局的领导对他们进行谈话提醒，如果他们当时听进去了，就不会出现这种现状。

　　今后，各级党委一定要定期不定期地组织学习反腐败文件，要经常讲，反复讲，形式不一定固定，时间不一定很长，但每年至少要讲两三次。

　　三、突出重点，抓住关键，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系

　　要认真落实科学发展观，着眼于惩防体系建设，努力推进社会主义核心价值体系建设，调动全院干部职工奋发向上、团结和睦、诚信友爱的精神力量，形成人人促进和谐的局面。要尽快形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制，从源头上预防和解决腐败问题。各级纪检监察部门，应全面履行好保护、教育、监督、惩处的职责。强化保护职能，优化干事环境；强化教育职能，营造廉政氛围；强化监督职能，确保政令畅通；强化惩处职能，严惩违纪行为，为科研人员和领导干部营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境，为我院的发展保驾护航。

　　要认真落实民主集中制，加强各所领导班子建设。应逐步完善院属单位的议事、决策、监督机制，确保民主集中制在各单位有效贯彻落实。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，促进主要领导干部正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，保证科学决策、民主决策。

　　党风廉政建设和反腐败工作要融入到“三个中心、一个基地”建设之中，为科研工作步入以人为本、全面协调可持续发展的轨道提供政治保证。纪检监察部门既要以党章、宪法和法律法规为依据，着力保障和落实党员、科技工作者的民主权利，又要加大对关键岗位的监督检查力度，促进科研工作蓬勃发展。对物资采购、工程建设的监督要继续采取关口前移的办法，参与采购比价、招投标、项目结算、合同签订等环节。2007年，尤其要加强对课题主持人的监督检查，治理学术浮躁等不正之风，优化创新环境。科技部已经出台的《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》、《国家科技计划评审行为准则与督查办法》和即将出台的《国家科技计划经费管理办法》等一系列政策性文件，对科技经费监管的范围、目标、职责、保障机制和处罚措施做了全面规定，这为科研工作的持续健康发展提供了重要的法规保证。要加强对这些规章的研究，有利的地方要用足用够，高压线要讲深要透，要对这些制度在我院的贯彻落实情况进行认真检查，规范资金使用，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。今年可以考虑选择两三个课题，进行效能监察或绩效审计的试点，逐步总结经验。

　　要通过加强惩防体系建设，使广大党员干部明白，党纪国法是高压线碰不得，侥幸心理存不得，防范之心丢不得，始终牢记“两个务必”，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

　　最后，我衷心地感谢我院的专兼职纪检监察审计干部，你们长期工作在反腐败斗争的第一线，无私无畏，秉公执纪，真抓实干，乐于奉献，在党风廉政建设中发挥了重要的组织作用和骨干作用。希望你们继续加强党性锻炼，深入探索为科研服务的切入点和着力点，积极投身到“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践中来。

　　同志们，我衷心地希望全院干部职工，尤其是党员领导干部，能够在任何时候、任何情况下都能够站得住、立得牢、行得正。在市场经济的大潮中，做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，永葆共产党员的浩然正气，让党放心，让群众满意，在和谐院所和“三个中心、一个基地”建设中施展才华，以优异的成绩向院庆五十周年献礼，以优异的成绩迎接十七大胜利召开。